Rapport Integration 2002

Andra – ofta kvinnor, ibland ensamkommande barn
– kommer från fattiga samhällen utan vidare formell
kompetens och hoppas på ett bättre liv, kanske med
en svensk man i detta rika samhälle. De kan hamna
i en mycket utsatt situation, där mannen utnyttjar
deras underläge, misshandlar och stänger in. Det
kan också vara kvinnor från samhällen med starkt
patriarkala familjestrukturer, där kvinnans värde
är helt beroende av relationen till en man. Kvinnor
som behöver särskilt stöd i invandringsländerna är
numera så vanligt att FN:s flyktingkommissariat
rekommenderar särskilda program för utsatta kvinnor
och barn (Women at riskprogram).
Projekt har blivit en väg för att förändra. Att först
pröva för att sedan permanenta, föra in i ordinarie
verksamhet. Men mängden av projekt som börjas och
avslutas utan att erfarenheterna tas tillvara förfärar
och resultatet har blivit att enskilda människor hamnar
i en rundgång, det har vi sett många exempel på
just i integrationsarbetet. Projekten startas oftast med
extern finansiering, EU, storstadssatsningar, Integrationsverkets
förändringsarbete etc. och försvinner när
den kommunala introduktionsbudgeten inte räcker.
Kent Andersson i Malmö säger att det som är bra
inlemmas i ordinarie verksamhet. Att pengar ska hittas…
Det måste rimligen handla om prioriteringar,
om förmåga att förändra ordinarie verksamheter. Det
borde inte vara så svårt. Lika litet som att inblandade
myndigheter sätter sig i samma lokal och plötsligt
får till den samverkan kring individen som varit så
omöjlig tidigare. Men vi återkommer till det i den
avslutande diskussionen om introduktionen.
Framgångsrika projekt visar återigen på nödvändigheten
av att individualisera introduktionen. Sfi
i stora grupper med samma undervisningsmaterial
utan kontakt med deltagarna inför planering och
utan hänsyn till deras förutsättningar är ingen framkomlig
väg. De visar också på nödvändigheten av ett
respektfullt förhållningssätt. Att mötas som vuxna,
där den som ska introduceras är en av två parter, inte
en klient som ska tas omhand. Bara för att människor
kan ha behov av stöd i vissa avseenden behöver de
inte vara inkompetenta i andra. Det finns en risk att
just flyktingskapet i sig leder till omhändertagande
och tycka synd om-attityder. Risken är att man inte
ser vilka resurser människorna har. Här går antagligen
en skiljelinje mellan arbetskraftsinvandrare, som
plockas ut för sin yrkeskompetens, och flyktinginvandrare,
som får uppehållstillstånd därför att de
bedöms behöva skydd.
introduktion av flyktingar 207