列宁全集 - 中国社会科学网

为“假慈善家”,还 是过于抬举 他们了。他 们和假慈善家的共同之处
就是给的救济都非常之少,却要极力吹嘘。但是,假慈善家们充其
量也只是把接受他们恩施的人看作能满足自己的自尊心的玩物,
而西皮亚金的行政当局却把他们看作敌人,看作不法之徒(“向 政
府 提出无理的要求”),因 而 必须加以管制。这种观点在1901年9
月15 日 圣 上 所批准的出色的《暂行条例》中表现得十分明显。
这是由20 个 条 文 组 成的一个完整的法律,其中出色之处很
多,我们尽可以把它算作20 世 纪 初 最 重要的立法条例之一。我们
先看看它的标题:《关于受灾区居民参加由交通部、农业部、国家产
业部安排施工的工程的暂行条例》。大概这些工程本身就是一种特
别的优待,所以“参加”这些工程也就是领受特别的恩典?不然的
话,新法律第1条大概不会重复说:“灾区的农村居民可以参加工
程的施工”等等?
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内 政 评 论
但是这些“优待”在 法 律的后半部中才谈到,而开头是确定整
个事业的组织工作。有关机关“指定最适当的工程项目”(第2条),
同时“得依照法律所规定的程序”(第3条,按照狄更斯某些小说的
章题,可以称为:“说明必需适应旧法律的新法律条文”)。工 程 的 施
工 ,或 者 是 用 预 算 资 金 ,或 者 是 用特别贷款,同时,工程的安排由内
务大臣统管,他可以任命特派全权代表,并在大臣之下成立由各部
代表组成的专门的“粮 食 工作评议会”,由副内务大臣任主席。评议
会的职责是:(一)批 准 可 以 不 按 规 定 程序办理的事例,(二)审议关
于资金用途的提案,(三)“规定 工 人 报 酬的限额,以及规定居民参
加上述工程的其他条件,(四)按照作业地区分配成批的工人,(五)
负责把成批的工人调往施工地点”。评议会的决定须得到内务大臣
批准,“在有关场合”还须得到其他部门的大臣批准。此外,指定工