列宁全集 - 中国社会科学网

离—— 按《记事》作者本人的话说—— 内务部对地方自治机关的一
贯政策。他在自己的方案中没有直接表示出他实际上想撤销地方
自治机关的想法;在正确发展自治原则的幌子下,他想要保留自治
的外形,而完全去掉它的内容”。在国务会议内,这 个 英 明 的“狐狸
尾巴”国家政策更得到了补充和发展,结果,1890年的地方自治条
例就“成了地方自治机关历史上一项新的治标措施。这个条例没有
撤销地方自治机关,但把它弄得不伦不类,黯无生气;没有消灭一
切等级的原则,却给它增添了等级的色彩;……没有使那些地方自
治机关成为真正的政权机关……却扩大了省长对地方自治机关的
监护……加强了省长的异议权”。“1890年7月12 日 的 条 例 ,按 照
它 的 起 草 者的本意,是撤销地方自治机关的一个步骤,而决不是对
地方自治的彻底改革。”
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24 地方自治机关的迫害者和自由主义的汉尼拔
《记事》接下去说,新的“治标措施” 并没有消灭反对政府的
行动(不言而喻,反对反动政府的行动,是不可能靠加强这种反
动性来消灭的),而只是使反对行动的某些表现变得隐蔽而已。第
一,反对行动表现在,某些反对地方自治的—— 要是能这样说的
话—— 法律遭到了抵制,因而实际上未能实行;第二,仍旧表现
在立宪主义的(或 者 至 少 是 有 立 宪 主义气味的)请愿上。例 如 ,1893
年6月10 日 颁 布 的地方自治机关医务组织须遵守详细规章这一
法律,就遭到上述第一种形式的反对。“各地方自治机关一致抵制
了内务部,内务部因而退却,不得不中止施行已经拟妥的规章,把
它搁置一旁以便收入法律大全,不得不根据完全相反的原则〈也
就是说,对地方自治机关更有利的原则〉制定新的法案。”1893年
6月8日颁布的不动产估价法,同样采用了制定规章的原则,并限
制了地方自治机关的课税权利,这 个 法 律 也 没 有 得 到 支 持 ,而且在