SKATTEFR SAGSKOM - Folketingsbilag

21. Kommentarer til kritikpunkt 1I kapitel 16 i sammenfatningsafsnittet kritiserer Kommissionen:”At Ivar Nordland undlod at henlede Peter Lofts opmærksomhed på det forhold, at lovforslag L 61 for så vidtangår forslaget til ændring af selskabsskattelovens § 31, stk. 6, indeholdt en temmelig præcis anvisning på, hvorledesvirksomheder kunne opnå utilsigtede muligheder for skattemæssige afskrivninger (en ”kogebog”), såledesat det af denne grund måtte påkalde sig en særskilt overvejelse, om denne ”kogebog” burde lukkes eller få lov tilat stå åben.”Kommissionen anfører under det egentlige kritikpunkt i kapitel 13, afsnit 1.2:”Henset til, at lovforslag L 61 faktisk indeholdt den nævnte ”kogebog”, og til, at baggrunden for, at forslaget varmedtaget i L 61 ikke var rent abstrakte overvejelser, men blandt andet samtalen med Niels Josephsen, finderKommissionen, at Ivar Nordland under alle omstændigheder burde have henledt Peter Lofts opmærksomhedherpå, enten i den skriftlige forelæggelse eller i forbindelse med deres samtale om eventuel indsætning af elementerfra lovforslag L 61 i lovforslag L 99, med henblik på at give Peter Loft et dækkende grundlag for at træffebeslutning om den indstilling, han skulle afgive til skatteministeren, og at Ivar Nordlands undladelse heraf erkritisabel”.Kommissionens første kritikpunkt drejer sig om, hvilken information Ivar Nordland før og ligeefter valget den 20. november 2001 stillede til rådighed for Peter Loft til brug for dennesindstilling om nyt lovprogram til den nye skatteminister.Kritikken er baseret på forudsætninger om, at (i) L 61 indeholdt en ”kogebog”, og at (ii) baggrundenfor bestemmelsen i L 61 ikke var rent abstrakte overvejelser. På baggrund heraf kritisererKommissionen, (iii) at Ivar Nordland ikke henledte Peter Lofts opmærksom på, at L 61indeholdt en ”kogebog”, med henblik på (iv) at give Peter Loft et dækkende grundlag for attræffe beslutning om den indstilling, han skulle afgive til skatteministeren.I det følgende behandles først forudsætning (i) i afsnit 1.1. Derefter behandles kritikpunkterne(iii) og (iv) i afsnit 1.2 og afsnit 1.3. Dernæst behandles forudsætning (ii) i afsnit 1.4 og endeligfremsættes øvrige bemærkninger til kritikpunktet i afsnit 1.5.1.1 Kogebogs-synspunktetKommissionen har valgt udtrykket ”kogebog” for de almindelige bemærkninger til L 61, dervedrører forslaget til ændring af selskabsskattelovens § 31, stk. 6, idet skatteydere gennemdisse bemærkninger ifølge Kommissionen ”får en anvisning på, hvorledes de gældende reglerkan udnyttes – en ”kogebog””Kommissionen definerer kogebogssynspunktet i udkastet til beretning side 49: