APUG-Dokumentation Vollversion (PDF)

Der Prozeß des Risikomanagement steht und fällt mit der richtigen Definition des anstehenden Problems
und der Analyse seines naturwissenschaftlich-technologischen, gesundheitlichen, aber auch
gesellschaftlich-politischen Kontextes. Hier sind Fragen zu beantworten nach:
Der Art des Problems und seines Kontextes z.B.:
− Was ist das Problem? Warum ist es ein Problem? Wie wurde es erkannt?
− Welche Art von Wirkungen (reversible - irreversible) sind zu erwarten? Wann werden die Wirkungen
eintreten (sofort - erst in weiter Zukunft, in späteren Generationen)? Handelt es sich um
multiple Risiken von unterschiedlichem Gewicht?
− Was sind die Quellen/Ursachen des Problems? Handelt es sich um eine Belastung aus mehreren
Quellen/ aus mehreren Umweltmedien (Nahrungsmittel, Luft)?
− Wer und wieviel Personen werden exponiert? Welche Expositionszeiträume sind zu erwarten
(Kurzzeitbelastung - chronische Belastung)?
− Wie beurteilen die Betroffenen die Risiken?
Den Zielen des Risikomanagement-Prozesses z.B.:
− Soll das Risiko selbst vermindert oder eliminiert werden?
− Soll die unerwünschte Wirkung vermieden werden?
− Soll das Risiko unter Erhaltung der Arbeitsplätze reduziert werden?
− Soll die empfindlichste Risikopopulation geschützt werden?
Der Zuständigkeit für den Management-Prozeß z.B:
− Staat (Bund, Land, Kommune, Umweltschutzamt, Gewerbeaufsicht, Gesundheitsamt)
− Verursacher (Anlagenbetreiber)
− Bürger.
Nach den mittelbar oder unmittelbar vom Risikomanagement-Prozeß Betroffenen
(engl.„Stakeholders“) und nach deren Beteiligung am Prozeß z.B.:
− Wer ist von den Risiken (aber auch von den Maßnahmen zur Beseitigung der Risiken) betroffen?
− Wer verfügt über Informationen oder Expertisen?
− Wer war in der Vergangenheit von ähnlichen Risiken betroffen?
− Wer könnte bei Nichtbeteiligung verärgert sein und entsprechend opponieren?
Als „Stakeholder“ kommen in Betracht:
− Bürgerinitiativen
− Repräsentanten kultureller, ethnischer oder wirtschaftlicher Gruppen und Verbände
− lokale Behörden
− der öffentliche Gesundheitsdienst
− Industrie- und Handelskammer, Wirtschaftsverbände
− Ärzteverbände
− Gewerkschaften
− Umweltverbände
− Forschungseinrichtungen
− staatliche Einrichtungen, die für Fragen der Standardsetzung verantwortlich sind.
Die nationale und internationale Erfahrung zeigt, daß eine angemessene Beteiligung der Betroffenen
(bzw. im weitesten Sinne Interessierten) zu einem effektiveren und letztendlich belastbareren Risikomanagement
führt. Die Betroffenen bringen ihre Kenntnisse und Erfahrungen ein. Ihre Beteiligung
führt zu einer besseren Akzeptanz der Entscheidungen. Im übrigen erklärt die von den europäischen
59