APUG-Dokumentation Vollversion (PDF)

2.3.5.5 Evaluation von Maßnahmen
Um für die Zukunft zu lernen, müssen Maßnahmen evaluiert werden. Die Überprüfung von staatlichen
Maßnahmen im gesundheitlichen Umweltschutz, um festzustellen ob sie ihren Zweck, Risiken
zu vermindern, erfüllt haben und ob sich der Aufwand „gelohnt“ hat, hat in Deutschland keine Tradition.
Nur wenn geeignete Evaluierungsverfahren entwickelt und etabliert werden, erhält eine rationale
Politik im Themenfeld „Umwelt und Gesundheit“ eine solide Basis. Bevorzugt sollten Evaluierungverfahren
und -zeitpunkte bereits bei der Planung von Maßnahmen Berücksichtigung finden. Eine
Evaluierung von Maßnahmen im umweltbezogenen Gesundheitsschutz ist auch und besonders wegen
der Unsicherheiten in der Risikoabschätzung zu fordern.
2.3.5.6 Gesellschaftliche Risikowahrnehmung
Risiken werden von wissenschaftlichen Experten und Laien unterschiedlich beurteilt und akzeptiert.
Dies ist nicht eine Frage von Rationalität und Irrationalität. Bei der Risikowahrnehmung von Laien
fließen unterschiedliche qualitative Dimensionen, wie Freiwilligkeit, Gerechtigkeit, Ungeheuerlichkeit
(Empörung), Beängstigung und persönliche Nutzen/Schadensüberlegungen ein.
Die Perspektive von Betroffenen für die Risikowahrnehmung geht von der individuellen Lebenssituation
aus. Für den einzelnen ist entscheidend, ob er (oder seine Angehörigen) individuell Schäden
erfahren hat (oder. wird) oder nicht (Dichotomie). Betroffene haben meist ganz konkrete Fragen zum
Risiko an die Experten. Risikoabschätzungen sind häufig Antworten auf Fragen, die von den Betroffenen
gar nicht gestellt wurden. Risiko steht für die Betroffenen in einem sozialen Kontext („wer
verursacht mein Risiko und was hat er davon?“). Bewertungsunsicherheiten machen Angst. Außerdem
gibt es keinen Grund, Risiken zu akzeptieren, wenn damit kein Nutzen/Gewinn verbunden ist.
In der Wertung von Risiken ist es zweifelsohne nicht belanglos, ob die Möglichkeit besteht, sich
durch persönliche Entscheidung einem Risiko auszusetzen oder es zu vermeiden. Bewußt eingegangenen
Risiken stehen Risiken gegenüber, die ungewollt hingenommen werden sollen und denen nicht
durch persönliche Entscheidung aus dem Weg gegangen werden kann. Im ersten Falle kann der einzelne
abwägen, inwieweit ihm trotz des sich aus der Exposition ergebenden Risikos ein persönlicher
Nutzen entsteht (z.B. sportliche Aktivitäten, Abenteuerreisen). In der zweiten Situation ist im allgemeinen
der Nutzen keine auf die exponierte Person bezogene Größe, sondern steht als Preis für wirtschaftliche
Entwicklung und Wohlstand einem Risiko gegenüber, das den einzelnen betrifft. Risiken,
bei denen unbekannte, aber als sehr bedrohlich angesehene Wirkungen erwartet werden, erzeugen
verständlicherweise Ängste.
Die Wertung von Risiken, auch die vergleichende Wertung ist keine Aufgabe für den wissenschaftlichen
Spezialisten alleine. Wertungen beinhalten Wertsetzungen, die sich nicht nur aus (natur-
)wissenschaftlicher Basis speisen, sondern soziale, kulturelle und ethische Wurzeln haben. Insofern
kann der naturwissenschaftliche Spezialist hier lediglich seinen Beitrag neben den Beiträgen anderer
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