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Und das Letzte, was ich in meiner einleitenden Bemerkung zu
diesem Thema sagen will, ist etwas zur Verteilung von Schulversäumnissen.
Es gibt in Berlin seit einigen Jahren eine regelmäßige
Erhebung von Schulversäumnissen, und die Ergebnisse
können Sie auch im Internet nachlesen. Dort finden Sie zu jeder
Schule Angaben zur Quote der versäumten Schultage, mit Klassenstufe
und Auskunft zu den unentschuldigt versäumten Fehltagen
in der Schule. Dabei zeigt sich ganz deutlich, dass es eine
eindeutige Konzentration von Schulversäumnissen in den
Schularten Sonderschule für Lernbehinderte und Erziehungsschwierige
sowie Hauptschule gibt. In der Hauptschule sind es
insbesondere die beiden letzten Klassenstufen, in denen sich
über die Hälfte aller Schulversäumnisse konzentrieren. Darüber
hinaus besteht ganz offensichtlich ein enger Zusammenhang
zwischen Schullaufbahn und Schulversäumnissen, denn es
zeigt sich, dass sich die Schulversäumnisse insbesondere bei
denjenigen Schülerinnen und Schülern häufen, die ein oder
zwei Klassenwiederholungen hinter sich haben und folglich in
ihrer regulären Schullaufbahn keine Perspektive mehr haben,
einen Schulabschluss zu erreichen. Das zur Einleitung, um
Ihnen ein kleines Szenario zu den Verhältnissen in diesem
Bereich zu geben.
Ich denke, ein Punkt, den Frau Kampe eben angeschnitten hat,
ist ungeheuer wichtig. Wir müssen sehen, dass es in dieser
Gesellschaft ein quasi verfassungsrechtlich gesichertes Recht
aller jungen Menschen auf Bildung gibt und dass dieses Recht
eingelöst werden muss. In den meisten Bundesländern sind es
die Schulen, die nach dem Schulgesetz oder nach der Landesverfassung
so zu gestalten sind, dass alle jungen Menschen ihr
Recht auf Bildung einlösen können. Von daher ist es natürlich
hoch dramatisch, wenn die Reintegration junger Menschen in
Schule nicht gelingt. Wir müssen uns angesichts dieser Tatsache
fragen, wie wir damit umgehen wollen.
Bei der Jugendhilfe gibt es im Unterschied zur Schule keine
Jugendhilfepflicht, und die Jugendhilfe vermag auch nicht, die
Schulpflicht bzw. den Schulbesuch einzufordern. Es kann zwar
gestattet werden, dass junge Leute ihre Schulpflicht durch den
Besuch von Einrichtungen der Jugendhilfe ableisten und somit
straffrei bleiben. Aber die Angebote der Jugendhilfe bieten
keine Garantie dafür, dass sie alle jungen Menschen, die nicht
in die Schule gehen, auch erreichen. Von daher ist es entscheidend,
dass wir die Schule nicht aus der Pflicht entlassen, für
alle Kinder und Jugendlichen zuständig zu sein – was nicht ausschließt,
dass die Jugendhilfe tätig wird. Es muss aber sichergestellt
sein, dass auch die Schule mit ihren Mitteln ihre Verpflichtung
wahrnimmt.
Wir haben in den letzten Jahren eine ganze Reihe von Erfahrungen
damit gemacht, wie Schule zumindest wesentlich mehr
junge Leute erreichen kann, als es derzeit der Fall ist. Da spielen
insbesondere all die Projekte in den Schulen eine große
Rolle, in denen es um die Vorbereitung junger Menschen auf
den Übergang ins Berufsleben geht. Die Praxisklassen Bayern
und ähnliche Modelle in anderen Bundesländern haben ganz
erstaunliche Erkenntnisse erbracht. Einerseits zeigt sich, dass
ein nennenswerter Teil derjenigen, die die Schule unregelmäßig
besuchen oder zu meiden suchen, über diese Projekte wieder
erreicht wird. Ein großer Teil dieser jungen Leute bewältigt so
durchaus auch den Übergang in eine Ausbildung. Und damit
haben wir schon viel erreicht. An diesem Weg müssen wir weiter
arbeiten. Diese Projekte zeigen auch, dass es sehr lohnend
ist, auch die Kompetenzen und Ressourcen der Jugendhilfe für
diese jungen Leute zu mobilisieren. Aber wir brauchen auch
weiterhin eine rechenschaftspflichtige Institution, die nachweist,
dass sie ihre Pflicht erfüllt und mit allen Mitteln versucht,
die jungen Leute zu erreichen. Und das muss in meinen
Augen die Schule sein.
Das pädagogische Verhalten von Schulen kann sehr wohl Wirkung
zeitigen. Ich habe mir in Berlin viele Schulen angesehen
und festgestellt, dass Schulen mit ganz ähnlichen Rahmenbedingungen
des Sozialraums, der Schülerzusammensetzung
durchaus unterschiedliche, und zwar erheblich unterschiedliche
Schulbesuchsquoten und Schulvermeidungsquoten aufweisen.
In dieser Hinsicht spielt das pädagogische Verhalten der Schulen
eine Rolle und insbesondere ihre Angebote, die die Berufsorientierung
betreffen. Wir hatten in der vorigen Runde auf
diesem Podium Herrn Oelkers aus der Schweiz, der darauf hinwies,
dass in der Schweiz die Jugendarbeitslosigkeit bei vier
Prozent liegt. Dort bemessen die Schulen sich und ihren Erfolg
nicht nur daran, ob ein Abschluss nach schulischen Kriterien
erreicht wird, sondern durchaus auch daran, wie weit es
gelingt, junge Menschen auf den Übergang in Ausbildung und
Arbeit vorzubereiten. Genau das brauchen wir, wenn wir mit
dem Problem Schulversäumnisse umgehen wollen. Dass wir in
Deutschland 10 oder 15 Prozent junge Leute ohne Ausbildung
haben, ist keine universelle Konstante, sondern es hat sehr
wohl etwas damit zu tun, um welche Leute es sich handelt. Das
Ausbildungsplatzproblem erfordert Handeln auf beiden Seiten
des Marktes. Es braucht einerseits selbstverständlich ein auswahlfähiges
Angebot an Ausbildungsplätzen, aber andererseits
auch beruflich orientierte Jugendliche, die eine vernünftige
Vorstellung von ihrer Zukunft entwickelt haben. Vernünftig
heißt für mich: in realistischer Einschätzung ihrer Wünsche,
Möglichkeiten, Interessen und Ansprüche an das Leben und in
Bezug darauf, welches ihr Platz in der Arbeitswelt sein kann.
Doch dieses Thema hat unsere Schule in der Vergangenheit viel
zu wenig behandelt. Daher brauchen wir gerade im Hinblick auf
diese Gruppe von jungen Leuten, die eher aus den Strukturen
herauszufallen drohen, eine Entwicklung der Beziehung zwischen
Schule und Arbeitswelt. Die Schule muss sich zur Arbeitswelt
hin öffnen. Die Erfahrung, die wir mit solchen Projekten
haben, erbringt zweierlei Erfolge. Der eine Erfolg ist, dass der
Schulbesuch regelmäßiger wird, und der andere, dass sich die
Übertrittsquoten in die Ausbildung erheblich verbessern. Man
kann also etwas tun.
Natürlich ist es auch richtig, dass sich das Arbeitsplatz- und
Ausbildungsplatzangebot hinsichtlich der Anforderungen, die
gestellt werden, verändert hat. Doch das bedeutet nicht, dass
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