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EINLEITUNG
Seit einigen Jahren hat Berlin etwas zu bieten, was in dieser Form in Deutschland bisher
einmalig ist: Die Initiative des Staates zur Beteiligung von Nonprofit-Organisationen, d.h. hier
der Freien Wohlfahrtspflege, an der Aufgabenerbringung im zuwendungsfinanzierten Sozialund
Gesundheitsbereich. Das Bundesland Berlin verzichtet dabei nicht nur zugunsten der
Freien Wohlfahrtspflege auf die direkte Leistungserbringung, sondern gibt sogar seine bisher
ureigene Aufgabe, die Vergabe der Fördermittel, an die Wohlfahrtsverbände ab, die seitdem
im Auftrag des Staates mittels sogenannter Treuhandverträge als Zuwendungsgeber gegenüber
den betroffenen Einrichtungen und Projekten fungieren. Diese spezielle Form
sozialstaatlichen Kontraktmanagements verdient besondere sozialwissenschaftliche Aufmerksamkeit.
Der vorliegende Bericht „Treuhandverträge in der Freien Wohlfahrtspflege des Landes Berlin“
stellt die Befunde des gleichnamigen Forschungsprojektes dar, dass an der Martin-
Luther-Universität Halle-Wittenberg/Philosophische Fakultät III/Erziehungswissenschaften/
Fachgebiet „Recht, Verwaltung und Organisation“ im Auftrag des Deutschen Paritätischen
Wohlfahrtsverbandes/Landesverband Berlin in den Jahren 2006-2007 durchgeführt wurde.
Im Rahmen dieses empirischen Forschungsprojektes wurde untersucht, welche Erfahrungen
Expertinnen und Experten in Politik, Verwaltung und Wohlfahrtspflege mit Treuhandverträgen
gemacht haben und wie sie diesen Gegenstandsbereich einschätzen. Zu diesem Zweck
wurden leitfadengestützte Expertengespräche mit Vertretern der an den Verträgen beteiligten
Senatsverwaltungen, parlamentarischen Ausschüsse, Spitzenverbände der Freien
Wohlfahrtspflege sowie Fachverbände und Dienstleister geführt.
Der vorliegende Bericht skizziert eingangs die aktuelle Debatte zum wohlfahrtstaatlichen
Kontraktmanagement und den aktuellen Stand der sozial- und verwaltungswissenschaftlichen
Forschung zu diesem Thema (Kapitel I). Anschließend werden der konkrete
Untersuchungsgegenstand, d.h. die in die Untersuchung einbezogenen Treuhandverträge
(Kapitel II), sowie das Forschungsdesign dargestellt (Kapitel III). Im Hauptteil des Berichts
werden die Befunde der Untersuchung präsentiert. Die Darstellung folgt dabei den thematischen
Schwerpunkten der Experteninterviews, d.h.:
dem Rollenverständnis der Akteure,
der Steuerung mittels Kontraktmanagement,
der politischen Einflussnahme,
der Autonomie der Träger,
den finanziellen Ressourcen,
der Transparenz in der Aufgabenwahrnehmung,
B E R L I N E R T R E U H A N D V E R T R Ä G E S E I T E | 9