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sich vorher an den Widerständen selber abarbeiten. Das tun sie nicht mehr. Und dann bringen
sie denjenigen, der Zwischenhändler ist, in eine sehr komplizierte Lage. (…) Die
Verwaltung hat Omnipotenzfantasien teilweise bekommen über diese neue Konstruktion,
die allerdings dann immer abgefedert werden von demjenigen, der dazwischen agiert, der
mit dem doppelten Gesicht.“ 80 Die bürokratischen Tendenzen der Senatsverwaltung aber
auch des Rechnungshofes – so ein Vertreter des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes Berlin –
würden sogar vom Parlament kritisiert. Die Systemlogiken beider Einrichtungen verhinderten
aber – so seine Einschätzung – dass sie sich von der Kritik tatsächlich beeinflussen lassen.
Auf der anderen Seite wird aber auch von anderen Verbandsvertretern erklärt, dass sich der
administrative Aufwand durch die Treuhandverträge wesentlich verringert habe. Administrative
Aufgaben seien auf einen Dienstleister verlagert worden, der diese Aufgaben mit
erheblich weniger personellen und finanziellen Ressourcen wahrnähme als die bisher zuständige
Senatsverwaltung.
Abhängigkeiten
Problematisch dagegen wird die verdeckte Abhängigkeit der großen Dachverbände von ihren
zahlenden Mitgliedseinrichtungen empfunden. Nach Auffassung eines Fachverbandsvertreters
seien diese von den Mitgliedsbeiträgen ihrer Mitglieder abhängig, weshalb größere
Einrichtungen und Dienste mit entsprechend höheren Beiträgen möglicherweise einen größeren
Einfluss ausüben können als kleinere Mitgliedsorganisationen. Auf dieses Argument
entgegnet ein Vertreter des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes Berlin allerdings, dass der
Verband aufgrund seiner paritätischen Kultur jeden gleichbehandeln müsse und eine Bevorzugung
beispielsweise wegen höheren Mitgliedsbeiträgen nicht zulässig wäre.
Seitens des Fachverbandes wird auf eine weitere Abhängigkeit des Treuhänders hingewiesen,
die darin bestünde, dass dieser nicht sein eigenes Geld verteilen würde und daher
immer auch von seinem Geldgeber abhängig sei. Insofern müssten Behauptungen des Treuhänders,
selbst zu steuern, als „Bluff“ angesehen werden.
Mittelkürzungen
Einen starken Einfluss auf die Steuerungsmöglichkeiten der Akteure scheinen ebenso die
fortwährenden Mittelkürzungen innerhalb der Verträge zu haben. Vertreter der Senatsverwaltung
führen an, dass Gestaltungsspielräume durch ständige Mittelkürzungen immer
kleiner würden. Denn jedes Projekt sei sozialpolitisch sinnvoll und Kürzungen oder Streichungen
von Projekten zugunsten anderer von daher kaum vertretbar. Dieses sei im ersten
LIGA-Vertrag noch eher möglich gewesen; damals ließen sich noch größere Umstrukturierungen
durchführen. Jetzt seien allenfalls noch kleinere Einsparungen durch das
Zusammenlegen einzelner Projekte zu erzielen.
80 Interview Nr. 11 mit einem Vertreter eines Fachverbandes, Zeilen 179-203.
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