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zugrunde liegenden sozial- und gesundheitspolitischen Zielsetzungen darzulegen und eine
entsprechende finanzielle Grundausstattung bereitzustellen.
Das „Experiment Treuhandverträge“ des Landes Berlin wird am Ende der Einführungsphase
von den beteiligten Akteuren in Abwägung der Vor- und Nachteile als grundsätzlich sinnvoll
und zweckmäßig eingestuft. 166 Anfängliche Befürchtungen der Verbände und ihrer Mitgliedseinrichtungen,
die Verbändeautonomie zugunsten einer stärkeren Einbindung und
Unterordnung in sozialstaatlichen Entscheidungsprozessen zu gefährden, haben sich nach
den bisher vorliegenden Befunden nicht bewahrheitet. Stattdessen ist es den Wohlfahrtsverbänden
gelungen, ihren Einfluss in der Sozial- und Gesundheitspolitik des Landes Berlin
auszuweiten, während staatliche Entscheider Gefahr laufen könnten, wichtige fachpolitische
Entscheidungs- und administrative Vollzugskompetenzen zunehmend an die Verbände zu
verlieren.
Die vorliegende Studie präsentiert – wie gesagt – Deutungen und Einschätzungen der im
Gegenstandsbereich relevanten Expertinnen und Experten zur Einführung von Treuhandverträgen
im Sozial- und Gesundheitsbereich des Landes Berlin. Diese überblicksartige
Bestandsaufnahme des Expertenwissens wirft zugleich weitergehende Fragen auf. So ist offen
geblieben, was – unter Kontraktbedingungen – eine erfolgreiche politische Steuerung
ausmacht und welche beobachtbaren und gegebenenfalls messbaren Effekte sie erzielt. Auf
Seiten der Freien Wohlfahrtspflege stellt sich angesichts der mit dieser Studie vorgelegten
Befunde die Grundsatzfrage, wie sich das verbandliche Selbstverständnis im Spannungsfeld
zwischen Beauftragung und Beleihung mittelfristig entwickeln wird, beziehungsweise welchen
spezifischen Sinn und Zweck die Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege mit der
neu gewonnenen Autonomie und ihrer wachsenden Bedeutung im sozialrechtlichen
Dreiecksverhältnis verbinden. Und nicht zuletzt wäre zukünftig zu untersuchen, welche Verbesserungen
und ggf. Verschlechterungen die Einführung von Treuhandverträgen auf Seiten
der Klienten – um die es eigentlich geht – zur Folge haben.
166 Zusammenfassende Übersichten zu hemmenden und begünstigenden Faktoren sowie zu Potenzialen und
Grenzen der Treuhandverträge liegen als Anlagen 3 und 4 dem Bericht bei.
B E R L I N E R T R E U H A N D V E R T R Ä G E S E I T E | 73