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denke, dass das eine öffentliche Verwaltung in dieser Form gar nicht mehr leisten kann und
auch gar nicht leisten muss.“ 148
Die Qualitätsverbesserungen in den Projekten würden – so die Aussage eines Vertreters des
Landesverbandes der Arbeiterwohlfahrt Berlin – durch regelmäßige Evaluationen erreicht.
Zusammen mit den Leistungsträgern würde man die Ergebnisse solcher Evaluationen auswerten.
Überhaupt bekämen die Beteiligten durch die Treuhandverträge mehr
Möglichkeiten, bei der inhaltlichen Ausrichtung mitzubestimmen. Diese Einbindung habe
dann auch oft Paradigmenwechsel ihres Handelns zur Folge, was bei ihnen zu internen Weiterentwicklungen
und stärker bedarfsorientierten Angeboten führe.
Ein Vertreter der Bezirke gibt aber auch, bezogen auf die Stadtteilzentren, zu bedenken, dass
sich die Planungssicherheit langfristiger Verträge, wie sie durch die Treuhandverträge bewirkt
wird, durchaus nicht ganz unproblematisch auf die Qualität der Arbeit auswirken kann;
auch sei nicht zu erwarten, dass sich qualitativ bessere Arbeit durch höhere Zuwendungen
erreichen ließe: „Also weil ich nicht glaube, dass a priori die Arbeit besser wird, wenn man
wahnsinnig mehr Kohle hätte für jedes einzelne Stadtteilzentrum. Weil auch eine gewisse
Variabilität in den Angeboten gegeben ist, auch Veränderungen, sich auch nichts etabliert.
(…) So schön wie längerfristige Verträge sind, weil sie Planungssicherheit und auch Kontinuität
schaffen, es entwickelt sich auch eine gewisse Selbstzufriedenheit. (…) Und deshalb
glaube ich eben, dass es da auch immer wieder eine inhaltliche Diskussion geben muss. Was
hat sich bewährt? Was muss verändert werden. (…) Wir haben solche Sachen durchaus gemacht.
Auch im Rahmen unseres Vertrages.“ 149
Aus Sicht eines beteiligten Dienstleisters könne man generell nicht sagen, ob sich die Qualität
bei den Projekten durch die Treuhandverträge verbessert habe. Das könne sehr
unterschiedlich sein. „Es ist eher so, dass es erstaunlich ist, wie es Projekte schaffen, trotz
immer größeren Kürzungsraten, doch die Qualität, wenn nicht zu halten, sondern beispielsweise
auch zu verbessern.“ 150 Problematisch sei diesbezüglich vor allem, dass die Projekte
die Drittmittel, die sie akquirieren, aufgrund der Treuhandverträge mit den Zuwendungsmitteln
verrechnen müssen. Je mehr Mittel die Projekte also von Dritten einwerben, desto
weniger Zuwendungen erhalten sie am Ende. Dadurch fehle ihnen aber schließlich die Motivation,
zusätzliche Mittel einzuwerben, mit denen ihre Klientel besser versorgt werden
könnte. Von daher stecke in den Verträgen auch ein gewisser „Leistungshemmer“.
IV. h. „Wir müssen die Interessen dieser beiden Welten zusamme n-
führen!“ – Intermediäre Verhandlungsposition der Verbände
Die Wohlfahrtsverbände nehmen gegenüber ihren Mitgliedsorganisationen und dem Staat
im Rahmen der Treuhandverträge eine stärkere intermediäre Verhandlungsposition ein.
148 Interview Nr. 12 mit einem Vertreter des Parlaments, Zeilen 428-445.
149 Interview Nr. 10 mit einem Vertreter des Bezirkes Marzahn-Hellersdorf, Zeilen 228-245.
150 Interview Nr. 5 mit einem Dienstleister des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes Berlin, Zeilen 298-301.
B E R L I N E R T R E U H A N D V E R T R Ä G E S E I T E | 65