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freien Trägern, wenn wir langfristig diese Rolle in einer Bürgergesellschaft spielen wollen, die
wir spielen können, und die auch für die Gesellschaft gut ist. Von daher denke ich, finden da
zu wenig Lernprozesse statt.“ 141
Auch andere Vertreter der Wohlfahrtsverbände weisen darauf hin, mehr Transparenz gegenüber
der Politik leisten zu müssen. Dieses sei nach Angaben des Landesverbandes der Arbeiterwohlfahrt
Berlin in der Vergangenheit nicht immer konsequent erfolgt, solle jedoch jetzt
mit einer jährlichen Leistungsbilanz 142 , die sowohl der Senatsverwaltung als auch dem Abgeordnetenhaus
zugeht und Entwicklungen im Treuhandvertrag aufzeigen soll, umgesetzt
werden. Die Vorstellung der Leistungsbilanz 2005 über die Sozial- und Gesundheitsprojekte
sei im Abgeordnetenhaus – so ein Vertreter des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes Berlin –
zwar nur von wenigen Abgeordneten wahrgenommen worden, allerdings hätten sich diese
anschließend sehr positiv darüber geäußert.
Aus Sicht des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes Berlin führten sowohl Transparenz als auch
vertrauensbildende Maßnahmen zum Erfolg der ersten Treuhandverträge und zum Abschluss
von Folgeverträgen. Für den Drogenbereich beschreibt ein Verbandsvertreter die
Bemühungen des Verbandes folgendermaßen: „Wir haben die Finanzierungspläne auf den
Tisch gelegt, Stellenpläne auf den Tisch gelegt. Also es ist mit einem höchsten Maß an Transparenz
gegenüber den Trägern, gegenüber der Senatsverwaltung. Also wir haben das
Herrschaftswissen aufgebrochen. Und wir haben alle Daten, alle Unterlagen transparent
gemacht. Denn die Schwierigkeit im Drogenbereich war auch die, dass immer so getan wurde,
als ob es ganz ganz viele geheimnisvolle Dinge gäbe, die unter Verschluss liegen, die nur
streng vertraulich sind.“ 143
IV. g. Besser, weil's die Wohlfahrt macht? – Qualität der Leistungserbringung
Das Kontraktmanagement hat Einfluss auf die Qualität der Leistungen.
Dass seit Einführung der Treuhandverträge qualitative Verbesserungen in der Leistungserbringung
zu verzeichnen sind, bestätigen sowohl die Vertreter der Verbände und
Dienstleister als auch der Senatsverwaltung und der Politik.
Dimensionen der Qualitätsentwicklung
So haben die Verträge – nach Auffassung der Verwaltung – dazu geführt, dass über Modellvorhaben,
Instrumente und Best Practice mehr diskutiert würde sowie Qualitätsstandards
sukzessiv definiert und angehoben würden. Es sei dementsprechend zu einer intensiveren
Qualitätsentwicklung gekommen. Auch würde man sich nun bei den Angeboten mehr am
tatsächlichen Bedarf orientieren, Öffnungszeiten habe man zudem stärker an den Bedürfnis-
141 Interview Nr. 6 mit einem Vertreter des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes Berlin, Zeilen 688-701.
142 Ein Vertreter des Landesverbandes der Arbeiterwohlfahrt Berlin spricht auch vom sogenannten „Transparenzbericht“.
143 Interview Nr. 1 mit einem Vertreter des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes Berlin, Zeilen 118-126.
B E R L I N E R T R E U H A N D V E R T R Ä G E S E I T E | 63