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konsensorientierte Handlungsformen bestimmt wird. Denn die Mitglieder dieser Organisationen,
die ihr Engagement, ihre spezifischen Werte und Interessen dort einbringen,
erwarten im Gegenzug nicht nur Unterstützung, persönliche Beteiligungsmöglichkeiten und
Akzeptanz, sondern eben auch Identifikationsmöglichkeiten, die wenig gemeinsam haben
mit der auf organisatorische Effizienzsteigerung setzenden Einflusslogik. Die Bereitschaft,
sich ehrenamtlich in „modernisierten Dienstleistungsunternehmen“ zu engagieren, wird dadurch
ebenso wie ihr Image als gemeinnützige Organisationen zunehmend untergraben. (vgl.
Olk 1996: 114 f.; Olk/Rauschenbach/Sachße 1996: 18; Olk/Otto/Backhaus-Maul 2003). Infolge
dieser Entwicklungen wurden bei den Nonprofit-Organisationen Modernisierungsprozesse
in Gang gesetzt, die sie einem kontinuierlichen Wandel aussetzen. Organisatorische
Restrukturierungen, Professionalisierungs- und Qualifizierungsprozesse und eine ausgedehnte
Leitbilddebatte kennzeichnen beispielhaft die Wandlungsprozesse in den Nonprofit-
Organisationen (vgl. Frohn 2004).
Street-level-Bureaucracy-Ansatz
Der Begriff der Street-level-Bureaucracy stellt einen für die Forschungsfragestellung relevanten
Ansatz der Sozialpolitikforschung dar, der der Frage nachgeht, wie Sozialpolitik im Alltag
von Leistungsempfängern und Leistungserbringern administriert und umgesetzt wird (vgl.
Brodkin 1986). Der Street-level-Bureaucracy-Ansatz geht davon aus, dass das, was an Anforderungen
in Kontrakten vorgegeben wird, sich nicht mit dem deckt, was tatsächlich geleistet
wird. Denn die Sozialexperten, die die Leistung unmittelbar am Klienten erbringen, tun dieses
auf der Grundlage eigener Vorstellungen, organisatorischer Rahmenbedingungen sowie
professioneller Kompetenzen und Möglichkeiten (vgl. Sandfort 2000: 751); sie entscheiden
damit maßgeblich über die erbrachten Leistungen und prägen die alltäglichen Vollzüge der
Sozialpolitik. Der Ermessensspielraum der leistungserbringenden Sozialexperten ist umso
größer, je ungenauer die Aufgabenstellung ist, und umso diffuser und widersprüchlicher die
dahinter stehenden politischen Ziele formuliert sind. Das bei der Aushandlung der Kontrakte
beteiligte Führungspersonal der Organisationen und der staatlichen Verwaltung hat demgegenüber
einen deutlich geringeren Einfluss (vgl. Brodkin 1986).
Ökonomisierung des Sozialen
Unter der schillernden Begrifflichkeit der „Ökonomisierung des Sozialen“ (Speck 1999: 80)
lassen sich unterschiedliche Diskussionsbeiträge zusammenfassen, die den Sachverhalt beschreiben,
dass betriebswirtschaftliche Instrumente und Verfahren sowie
marktwirtschaftliche Vorstellungen auf den Sozialsektor übertragen werden (vgl. Lemke/Krasmann/Bröckling
2000; Speck 1999; Wohlfahrt 1999). In diesem Zusammenhang wird
vermutet, dass die die Zivilgesellschaft prägenden solidarischen Handlungsnormen zunehmend
durch wirtschaftliche Effizienzkriterien ersetzt werden. Als Indikator für eine derart
fortschreitende Ökonomisierung des Sozialen wird die zunehmende Bedeutung von Managementwissen
und -instrumenten in der sozialen Arbeit angesehen (vgl. Ruflin 2006: 73). Ziel
dieses Managerialismus ist es, durch Effizienz- und Produktivitätssteigerungen institutionelle
Reformen einzuleiten und zu beschleunigen (vgl. Clarke/Newman 1993: 427 ff.). Erreicht
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