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Mittlerfunktion
Der Kampf um die knappen staatlichen Zuwendungsmittel wird – nach Einschätzung des Paritätischen
Wohlfahrtsverbandes Berlin – durch die enorme Staatsverschuldung noch
Jahrzehnte andauern. Vor diesem Hintergrund bestünde die Aufgabe der Verbände vor allem
darin, einen Interessenausgleich zwischen dem Staat auf der einen und den Leistungsträgern
auf der anderen Seite zu schaffen: „Ich sehe ja den Verband so als Mittler zwischen den
Interessen der einzelnen Einrichtungen und dem Staat. (…) Wir sind ja dann so eine intermediäre
Instanz. Wir müssen die Interessen dieser beiden Welten mit zusammenführen. Sonst
haben wir auch keine Bedeutung.“ 151 Verbände, die dagegen in einer Ideologie verwurzelt
sind, nach der man jegliche Veränderungen im sozialen System ausschließlich negativ betrachten
könne, würden sich – so der Vertreter des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes
Berlin – irgendwann überflüssig machen. Ähnliches betreffe auch die Leistungsträger selbst:
„Ich glaube schon, dass Veränderungen notwendig sind, Versorgungsstrukturen auch, weil
die Bedürfnisse der Menschen sich ändern, angepasst werden müssen, flexibilisiert werden
müssen. Und da gibt es bei den Betroffenen immer erst einmal Widerstände. (…) Und unsere
Aufgabe ist es, sie zu öffnen, ihnen klar zu machen, dass sie dadurch ihre Anschlussfähigkeit
und langfristig ihre Gesamtexistenz verlieren. Und das meine ich mit dieser Rolle einer
intermediären Organisation zwischen staatlichen Interessen, Verwaltungsinteressen und
unseren Mitgliedsorganisationen, die Interessen zu vermitteln.“ 152
Wichtige Entscheidungen würden – nach Aussagen von Verbandsvertretern – zusammen mit
den Projekten und der Senatsverwaltung getroffen. Die Beteiligten sähe man als Partner, mit
denen Konzepte gemeinsam erarbeitet würden und die dadurch auch Verantwortung mit
übernehmen müssten. Die Vertragsverhandlungen zum Vertrag „Stadtteilzentren“ seien von
starken Verteilungskämpfen und viel Ärger begleitet worden, was nur durch gute Konzepte
und eine enge Zusammenarbeit mit den Bezirken und allen anderen Beteiligten erfolgreich
abgeschlossen werden konnte. Im Integrierten Gesundheitsvertrag koordiniert der Paritätische
Wohlfahrtsverband Berlin verschiedene Projektgruppen mit Vertretern der Projekte
und der Verwaltung: „Und ich hab in jedem Feld eine sogenannte Projektgruppe mit den
freien Trägern und dem Land Berlin zusammen. Das heißt Sitzungstermine ohne Ende.“ 153
Ein bedeutendes Problem sei momentan, nicht zu wissen, wer alles in die Planungsprozesse
mit einzubeziehen ist: „Je größer das ganze Gebilde geworden ist, je mehr Beteiligte es gibt,
desto unklarer ist für mich, wie laufen hier im Verband eigentlich jetzt die Umsetzungen.
Und das fand ich sehr bequem, dass ich doch in dem alten Vertrag relativ vieles in Abstimmung
mit ganz wenigen entscheiden konnte. Und wie gesagt, ich kam aus einem kleinen
gallischen Dorf, und jetzt steh ich wie auf so einer verkehrsumtosten Kreuzung, und es hupt
und macht von allen Seiten. (…) Also ich sage einmal, Entscheidungen zu treffen, geht im
Moment kaum, weil man immer wieder einen findet, der einem vorwirft, da hätte man ei-
151 Interview Nr. 6 mit einem Vertreter des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes Berlin, Zeilen 786-790.
152 Interview Nr. 6 mit einem Vertreter des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes Berlin, Zeilen 800-812.
153 Interview Nr. 1 mit einem Vertreter des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes Berlin, Zeilen 672-674.
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