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soweit eine weitere Finanzierung der Dienste und Einrichtungen nicht vorrangig von der
Qualität ihrer erbrachten Leistungen abhängen sollte; auch sei nicht zu erwarten, dass sich
qualitativ bessere Arbeit nicht automatisch und allein durch höhere Zuwendungen erreichen
ließe.
Intermediäre Verhandlungsposition der Verbände: Die Aufgabe der Verbände bestünde vor
allem darin, einen Interessenausgleich zwischen dem Staat auf der einen und den Leistungsträgern
auf der anderen Seite zu schaffen. Die Verbände seien näher an den
Leistungserbringern „dran“ als die Senatsverwaltung und daher als Vermittler besser geeignet.
Ein relevantes Problem sei momentan, nicht zu wissen, wer alles in die
Planungsprozesse mit einzubeziehen ist. „Es scheint sich momentan eher in die Richtung zu
entwickeln, dass wir immense Abstimmungs- und Abspracheprobleme kriegen.“ Auch die
Verbindung zur Politik müsse wieder stärker gesucht werden, da sie durch die Treuhandverträge
etwas abhanden gekommen sei.
Die Studie zeigt, dass mit Hilfe der Verträge positive Entwicklungen eingeleitet, aber auch
Unzulänglichkeiten zu Tage getreten sind. Das „Experiment Treuhandverträge“ des Landes
Berlin wird am Ende der Einführungsphase von den beteiligten Akteuren in Abwägung der
Vor- und Nachteile als grundsätzlich sinnvoll und zweckmäßig eingestuft.
Offen geblieben ist, was – unter Kontraktbedingungen – eine erfolgreiche politische Steuerung
ausmacht und welche beobachtbaren und gegebenenfalls messbaren Effekte sie erzielt.
Auf Seiten der Freien Wohlfahrtspflege stellt sich angesichts der mit dieser Studie vorgelegten
Befunde die Grundsatzfrage, wie sich das verbandliche Selbstverständnis im
Spannungsfeld zwischen Beauftragung und Beleihung entwickelt, beziehungsweise welchen
Sinn und Zweck die Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege mit der neu gewonnenen
Autonomie und ihrer wachsenden Bedeutung im sozialrechtlichen Dreiecksverhältnis verbinden.
Und nicht zuletzt wäre zukünftig zu untersuchen, welche Verbesserungen und ggf.
Verschlechterungen die Einführung von Treuhandverträgen auf Seiten der Klienten – um die
es eigentlich geht – zur Folge haben.
B E R L I N E R T R E U H A N D V E R T R Ä G E S E I T E | 7