selección de decisiones del comité de derechos humanos

INTRODUCCIÓN
1. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y su Protocolo Facultativo fueron aprobados
por la Asamblea General el 16 de diciembre de 1966 y
entraron en vigor el 23 de marzo de 1976.
2. En cumplimiento del artículo 28 del Pacto, los
Estados Partes establecieron el Comité de Derechos
Humanos el 20 de septiembre de 1976.
3. De conformidad con el Protocolo Facultativo,
todo individuo que alegue una violación de cualquiera
de sus derechos enumerados en el Pacto y que haya
agotado todos los recursos internos disponibles en su
país podrá presentar una comunicación por escrito al
Comité de Derechos Humanos para que éste la examine.
El Comité no puede recibir ninguna comunicación
que concierna a un Estado Parte en el Pacto que
no sea también Parte en el Protocolo Facultativo.
Hasta el 30 de julio de 1999, de los 145 Estados que se
habían adherido al Pacto, o lo habían ratificado, 95
habían aceptado la competencia del Comité para recibir
y examinar las denuncias presentadas por individuos
al ratificar el Protocolo Facultativo o al adherirse
a él.
4. De conformidad con el Protocolo Facultativo, el
Comité sólo puede examinar una comunicación si se
cumplen determinadas condiciones de admisibilidad.
Estas condiciones figuran en los artículos 1, 2, 3 y 5
del Protocolo Facultativo y se vuelven a enunciar en el
artículo 90 del reglamento del Comité (CCPR/C/3/Rev.7),
en virtud del cual éste comprobará:
a) Que la comunicación no es anónima y
que procede de un individuo o de individuos que se
hallen bajo la jurisdicción de un Estado Parte en el
Protocolo;
b) Que el individuo alega, de modo suficientemente
justificado, ser víctima de una violación
por ese Estado Parte de cualquiera de los derechos
enunciados en el Pacto. Normalmente, la comunicación
deberá ser presentada por el propio individuo o
por su representante; no obstante se podrá aceptar una
comunicación presentada en nombre de una presunta
víctima cuando sea evidente que ésta no está en condiciones
de presentar personalmente la comunicación;
c) Que la comunicación no constituye un
abuso del derecho a presentar una comunicación en
virtud del Protocolo;
d) Que la comunicación no es incompatible
con las disposiciones del Pacto;
e) Que el mismo asunto no ha sido sometido
ya a otro procedimiento de examen o arreglo
internacional;
f) Que el individuo ha agotado todos los
recursos de la jurisdicción interna.
5. De conformidad con el artículo 86 de su reglamento,
el Comité podrá informar al Estado Parte, antes
de remitirle sus opiniones definitivas sobre la comunicación,
si estima conveniente la adopción de "medidas
provisionales" de protección para evitar un daño irreparable
a la víctima de la violación alegada. Sin embargo,
la petición de adopción de medidas provisionales
no implica ningún juicio sobre el fondo de la
comunicación. El Comité ha pedido la adopción de
esas medidas provisionales en diversos casos, por
ejemplo, cuando parecía inminente la ejecución de una
sentencia de muerte o la expulsión o extradición de
una persona. De conformidad con el párrafo 2 del
artículo 94, el Comité podrá decidir, cuando lo considere
apropiado, el examen conjunto de dos o más
comunicaciones.
6. Con respecto a la cuestión de la carga de la
prueba, el Comité ha determinado que esa obligación
no puede ser exclusiva del autor de una comunicación,
sobre todo si se considera que el autor y el Estado
Parte no siempre tienen igual acceso a las pruebas y
que, con frecuencia, sólo el Estado Parte está en posesión
de la información pertinente. En el párrafo 2 del
artículo 4 del Protocolo Facultativo está implícito que
el Estado Parte tiene el deber de investigar de buena fe
todas las denuncias de violaciones del Pacto formuladas
contra ese mismo Estado o sus autoridades.
7. El Comité inició sus trabajos en el marco del
Protocolo Facultativo en su segundo período de sesiones
de 1977. Desde entonces hasta el 67° período de
sesiones, celebrado en el otoño de 1999, se presentaron
para examen del Comité 901 comunicaciones en
relación con violaciones presuntamente cometidas por
61 Estados Partes. Al finalizar el 67º período de sesiones
del Comité, la situación de esas comunicaciones
era la siguiente:
a) Resueltas mediante la aprobación de un
dictamen de conformidad con el
párrafo 4 del artículo 5 del Protocolo
Facultativo............................................. 3
b) Declaradas inadmisibles ........................ 274
c) Suspendidas o retiradas ......................... 129
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