73º Sesión extraordinaria del 26 de noviembre ... - Poder Legislativo

Martes 26 de noviembre de 2002 CÁMARA DE REPRESENTANTES 39
Desde 1995 a 1999 la auditoría pasa a manos de
Coopers y Lybrand. Todos sus dictámenes han sido
con salvedades importantes, por las siguientes observaciones:
a) dichos Balances no reflejan íntegramente los
efectos de la inflación;
b) se reitera en cada ejercicio la imposibilidad de
confirmar el crédito a cobrar al Ministerio de
Economía y Finanzas;
c) la ausencia de balances auditados que sustenten
algunas de las inversiones;
d) que dicha ausencia, no les ha permitido confirmar
la cobrabilidad de los créditos que la Corporación
Nacional para el Desarrollo mantiene
con algunas de dichas empresas; y
e) no se ha podido confirmar el valor de la inversión
en tres inmuebles de Salto correspondientes
a El Espinillar.
En lo que tiene que ver con el Balance del ejercicio
de 1996, el Tribunal de Cuentas pudo establecer,
a pesar de no haber podido auditar, que las salvedades
de la auditoría privada representaban el 57,71%
del valor patrimonial de la Corporación Nacional
para el Desarrollo.
Con relación al ejercicio de 1998, las salvedades
establecidas por la consultora externa, a juicio del
Tribunal de Cuentas, representaban el 94,91% del
valor patrimonial del organismo y el 79,68% del total
de activos. En consecuencia, no concuerda con el
dictamen del auditor externo, entendiendo que debió
haberse abstenido de opinar.
En la misma dirección se orienta la posición del
Banco República que, como accionista minoritario de
la Corporación Nacional para el Desarrollo, no aprobó
el Balance de dicho organismo correspondiente al
año 1998 y solicitó postergación de la Asamblea de
socios. La Corporación Nacional para el Desarrollo
llevó a cabo la Asamblea sin atender esta observación
y el Esc. Julio Gemelli calificó esta objeción como
“...un tema menor” (El Observador 22.05.99).
Y finalmente, con relación al ejercicio de 1999, las
salvedades representaban el 80% del valor patrimonial
de la Corporación.
Por lo tanto, resulta a todas luces evidente que
es necesario investigar las causas que determinaron
la negativa de la Corporación Nacional para el
Desarrollo durante una década para ser auditada
por el Tribunal de Cuentas, cuando este organismo
manejó cientos de millones de dólares pertenecientes
al erario público.
A su vez, los resultados presentados por los
informes de los auditores externos mostraron observaciones
de gran importancia que, sin embargo,
año a año los sucesivos Balances de la Corporación
no levantaban, sino que por el contrario
fueron agravándose con el tiempo.
La ausencia de auditorías sobre más de la mitad
de las empresas en las que la Corporación
había invertido dineros públicos es, particularmente,
un hecho grave que merece su investigación.
La forma en que se valoraban las inversiones
realizadas por la Corporación en las empresas en
las que había invertido es otro hecho que debe
ser objeto de estudio y esclarecimiento.
Sobre el tema del contralor sobre la actuación de
la Corporación Nacional para el Desarrollo se produjo
una interesante polémica en 1997. El Senador Mallo
se quejaba de la incapacidad de controlar el patrimonio
de la Corporación Nacional para el Desarrollo y
declaraba el 07.06.97 en La República: “…había un
patrimonio que tuvo su origen en el Estado que el
Estado no controla… Yo que en materia financiera vivía
en el institucionalismo jurídico, creía que las reglas
de la constitución se aplicaban, percibí claramente
y hace un tiempo que hay un institucionalismo
político que tiene una distancia con el institucionalismo
real”. Por su parte, la entonces Presidenta de ese
organismo, Dra. Milka Barbato justificaba la falta de
información pública diciendo: “La razón de esta reserva
se refiere a la necesidad de mantener en un ámbito
muy restringido la información relativa a empresas
que desarrollan una actividad comercial o industrial”
(La República 07.06.97).
En la misma línea, la Dra. Barbato, de acuerdo a
lo consignado por Búsqueda el 19.10.95, se negó a
dar información sobre las pérdidas de la Corporación
en sus inversiones empresariales.
d. Sobre las inversiones de la Corporación Nacional
para el Desarrollo en empresas productivas
La Corporación Nacional para el Desarrollo, durante
el período considerado, realizó inversiones en
veintiséis empresas productivas, exceptuando la participación
en los bancos que se presenta en un apartado
posterior.
De todas las inversiones realizadas, al finalizar el
ejercicio de 1999, la Corporación mantenía participación
en diecisiete de ellas; el análisis de los Balances