73º Sesión extraordinaria del 26 de noviembre ... - Poder Legislativo

76 CÁMARA DE REPRESENTANTES Martes 26 de noviembre de 2002
del texto expreso de la Carta. Lamentablemente, el
Parlamento -como decía hoy- desperdició una magnífica
oportunidad de defender sus funciones, cometidos
otorgados constitucionalmente, y sus fueros no
levantando algunos de los vetos interpuestos en el
trámite de la elaboración de la mencionada ley, lo que
no indica que haya precluido la oportunidad de una
revisión legislativa que otorgue eficacia jurídica a esa
trascendente labor parlamentaria.
Mientras tanto, el texto de la Ley Nº 16.698 deberá
utilizarse sin contrariar a la Constitución, o mejor dicho
conforme a la Carta. En conclusión, no se puede
extraer del silencio de la Ley Nº 16.698 una disposición
expresa que limite el alcance irrestricto de la disposición
constitucional. Por eso es que interpretamos
que, no obstante la sanción de la norma, debe primar
el texto amplio de la norma constitucional por su superior
jerarquía normativa. En tanto, las Comisiones
Investigadoras son una facultad constitucional de la
que disponen cualquiera de las dos Cámaras sin restricción
alguna.
Por lo tanto, acorde a lo que establece el texto
constitucional, consideramos que procede investigar a
la Corporación Nacional para el Desarrollo. El único
artículo que podría reglamentar el artículo 120 es el
artículo 332 que establece: "Los preceptos de la presente
Constitución que reconocen derechos a los individuos,
así como los que atribuyen facultades e imponen
deberes a las autoridades públicas, no dejarán
de aplicarse por falta de la reglamentación respectiva,
sino que esta será suplida, recurriendo a los fundamentos
de leyes análogas, a los principios generales
de derecho y a las doctrinas generalmente admitidas".
Aquí tenemos un respaldo jurídico que nos habilita a
actuar en este caso. De acuerdo con las consideraciones
que nuestra fuerza política ha hecho de la
gestión de la Corporación en el período analizado en
el día de ayer, en base a la documentación profusa
aportada por el señor Diputado Mieres, no dudamos
de que hace un bien a la Corporación, a la sociedad y
a las autoridades cuestionadas, dar una oportunidad
para aclarar la gestión -más allá de los órganos de
prensa que han utilizado habitualmente- en una ámbito
parlamentario. Si el señor Diputado Mieres o alguno
de nosotros al votar la creación de la Comisión
Investigadora reconocemos que había un margen de
error que no tuvimos en cuenta en el análisis de la
información, sabremos aceptarlo en su momento.
Creemos que es impostergable aprobar la instalación
de la Comisión Investigadora solicitada.
SEÑOR BERGSTEIN.- Quiero destacar el cómodo
ambiente en el que se desarrollan las deliberaciones
de esta Comisión, gracias al espíritu que, como no
podía ser de otra manera, anima a los señores Diputados
Perdomo y Pandolfo.
Quisiera aclarar que en el día de ayer, luego de
que se retiró el denunciante y también los taquígrafos,
explicamos nuestro punto de vista sobre un tema jurídico
insoslayable a los restantes integrantes de la
Comisión, precisamente, para que tuvieran la oportunidad
de analizarlo antes de esta reunión y no los tomara
desprevenidos. Hemos redactado un borrador
de lo que sería el informe en minoría. La duda que
tengo es si leerlo para que quede incorporado a la
versión taquigráfica o hacer un brevísimo resumen,
porque los plazos apremian y a la hora 17 y 35 vencen
las 48 horas. Creo que no vale la pena leerlo y,
simplemente, realizar algunas breves reflexiones que
van más allá de lo jurídico.
Quiero recordar que planteamos dos interrogantes
jurídicas en esa reunión informal con los distinguidos
colegas. ¿Las personas públicas no estatales, como
es el caso de la Corporación, entran en la esfera de
competencia de las Comisiones Investigadoras parlamentarias?
En caso de que se entendiere que la
respuesta a la primera interrogante fuere afirmativa,
resta preguntarse si la Corporación puede ser objeto
de una investigación por parte de la Cámara de Representantes.
En cuanto al primer aspecto, la Ley
Nº 16.698 hace una enumeración de las Comisiones
parlamentarias. Mencionábamos la opinión del profesor
Cagnoni a quien no consultamos en relación a
ese tema. Hemos consultado al profesor Correa
Freitas y quisimos consultar al profesor Korzeniak a
quien llamamos en el día de ayer en dos oportunidades
y no pudimos contactarnos. Las opiniones que sí
pudimos recabar hasta ahora están contestes en la línea
de que la Ley Nº 16.698 no permite investigar a
través del Parlamento a las personas públicas no estatales.
Lo que acaba de explicar con mucha claridad
el señor Diputado Pandolfo, de alguna manera, me da
la razón. Distinto sería el caso, como lo dice el profesor
Cagnoni en términos generales -no recuerdo que
lo diga específicamente para las personas públicas no
estatales-, al lamentarse de que no se hayan levantado
los vetos, porque seguramente otro gallo cantaría.
Esto mismo demuestra que la ley está para ser
respetada. Entonces, cambiemos la ley -a esto nos
referiremos después- y nada impedirá que se investigue
todo lo que se quiera, pero mientras esté la ley,
con la invocación genérica al artículo 120 de la Constitución
podríamos investigar personas de derecho
privado que, dicho sea de paso, también está prohibido
por la Ley N° 16.698. Si profundizáramos nuestro