73º Sesión extraordinaria del 26 de noviembre ... - Poder Legislativo

Martes 26 de noviembre de 2002 CÁMARA DE REPRESENTANTES 55
Señores Representantes: corresponde efectuar la
nominación de un señor Diputado a los efectos de
que actúe como moderador.
SEÑOR BERGSTEIN.- Propongo al señor Diputado
Perdomo.
(Apoyados)
SEÑOR MODERADOR (Perdomo).- De acuerdo con
la tarea que se nos ha encomendado, la Comisión
Preinvestigadora sobre la gestión de la Corporación
Nacional para el Desarrollo tiene en el orden del día
la misión de recibir al señor Representante que ha articulado
las denuncias, señor Diputado Pablo Mieres,
quien puede formular su planteo.
SEÑOR MIERES.- Lo que ustedes tienen delante es
el documento por el cual se articulan los fundamentos
del pedido de formación de la Comisión Investigadora
en relación a la gestión de la Corporación Nacional
para el Desarrollo. Además de eso, estoy entregando
a la Secretaría una copia de la ley de creación de la
Corporación, un decreto reglamentario posterior del
año 1987 y un conjunto de fotocopias de recortes de
prensa que están referidos en el informe que ustedes
tienen y que adjunto a los efectos de que puedan corroborar
los elementos y los contenidos que en el informe
se establecen en relación a los mismos.
No sé cuál va a ser el criterio de la Comisión, pero
tengo a disposición de ustedes todos los balances de
la Corporación Nacional para el Desarrollo así como
los informes de Auditorías Externas producidos hasta
el año 2001 inclusive. Realmente, es una cantidad de
material extenso pero lo dejo en poder de la Secretaría
a efectos de que, si algún integrante quiere estudiarlo
o revisarlo, esté a su disposición.
Estos son los elementos documentales con los
que me he manejado para llegar a la solicitud de formación
de una Comisión Investigadora.
También me gustaría dejar sentada una posición
previa. El cuestionamiento que está implícito en este
planteamiento con respecto a la Corporación Nacional
para el Desarrollo no es al instrumento en sí. Vale la
pena decirlo: creo que un instrumento como la Corporación
Nacional para el Desarrollo puede ser de mucha
utilidad en un Estado moderno, cumpliendo una
función relacionada con la promoción del desarrollo
que es bien útil. De hecho, si uno mira los antecedentes
de la creación de la Corporación encuentra
que el promotor principal de ella a la salida de la dictadura
fue Wilson Ferreira Aldunate. Justamente, Ferreira
Aldunate la pensó y diseñó y el proyecto que se
convirtió luego en ley la imaginó como un agente que
coadyuvaba al desarrollo productivo del país. Como
tal fue pensada la Corporación.
Si se rastrea más en los antecedentes, cuando vino
el golpe de Estado, el entonces Senador Juan Pablo
Terra estaba trabajando en un proyecto de ley de
creación de una Corporación Nacional para el Desarrollo
de tales características.
No tengo un cuestionamiento filosófico a la idea de
este organismo sino, por el contrario, la opinión que
tengo es que debe ser un instrumento útil para el país.
La cuestión está relacionada con el funcionamiento
y los medios que ha tenido en concreto esta experiencia
de la Corporación Nacional para el Desarrollo.
Como se dice, en la articulación de los argumentos
hay una primera parte que se refiere al marco jurídico
y a los cometidos de la Corporación; luego hay un
análisis de la evolución patrimonial de la Corporación
Nacional para el Desarrollo; en tercer término hay una
valoración sobre el contralor que la Corporación Nacional
para el Desarrollo tuvo desde el punto de vista
contable y financiero con las conclusiones correspondientes;
en cuarto lugar nos referimos a las inversiones
de la Corporación en empresas productivas con
información que poseemos acerca de cada una de
ellas. También hay un breve apartado relacionado
con lo que ha sido la participación de la Corporación
Nacional para el Desarrollo en la cuestión bancaria.
Básicamente, en lo que tiene que ver con la capitalización
de Bancos, expresamente, en el pedido de
formación de la Comisión Investigadora, este punto
no lo incluyo en virtud de algunos argumentos que
luego pasaré a reseñar. El último punto de análisis es
la participación de la Corporación como canalizadora
de líneas de crédito a micro y pequeñas empresas a
lo largo del período.
Por último, hay una conclusión acerca de los requisitos
que el planteamiento de la solicitud de creación
de una Comisión Investigadora debe cumplir. De
acuerdo a la ley vigente, una Comisión Investigadora
deberá establecerse si el planteamiento cumple con
los requisitos de entidad, seriedad, oportunidad y procedencia.
Comenzando con el marco jurídico y cometidos de
la Corporación Nacional para el Desarrollo, debemos
expresar que esta fue creada por Ley Nº 15.785, de 4
de diciembre de 1985. En su artículo 11 se establecen
los cometidos de la Corporación que voy a permitirme
leerles brevemente porque nos ubican en el
marco en que se esperaba que la Corporación actuara.
En ese sentido, se plantea: "a) Incentivar el desarrollo
empresarial, con participación del sector priva-