Política y derecho: retos para el siglo XXI

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no sólo domina, sino que también gobierna” 33 , aunque deba hacerlo dentro de los mecanismos posibles –y, por tanto, limitantes– en una colectividad 34 . Es cierto que desde diferentes ámbitos académicos, en particular desde la Filosofía del Derecho, ha sido una solicitud en los últimos años la revisión del concepto de soberanía y ciudadanía, y con él, la de poder constituyente 35 , por la identificación del problema del absolutismo del Estado, que se opondría al constitucionalismo global. El planteamiento, desde luego, es acertado desde el punto de vista de la soberanía del Estado, pero no debería afectar a la reivindicación de la soberanía del pueblo en el Estado constitucional. Soberanía del Estado y soberanía del pueblo son dos conceptos cercanos, pero afortunadamente distintos, justamente porque la diferencia entre el Estado moderno de la época de Bodino y el Estado constitucional es que la soberanía, en esta última formación, no es explicativa de un hecho –la aparición del Estado–, sino fundamento de este hecho. En el Estado constitucional, la soberanía del Estado sólo tiene sentido de forma dependiente –y, por lo tanto, limitada– a la soberanía del pueblo y, por ello, el constitucionalismo democrático exige que la soberanía del Estado sólo pueda concebirse en el ámbito de la normatividad. Pero el peligro de negar una soberanía del pueblo legitimadora es grave porque, salvo que aparezcan nuevos modelos, lo que se niega es la posibilidad de un constitucionalismo democrático. O, lo que es lo mismo, la posibilidad de progresar en el avance de la emancipación de los pueblos a través del Estado constitucional. 33 Böckenförde, Ernst Wolfgang, Estudios sobre el Estado de Derecho y la democracia. Trotta, Madrid, 2000. p. 52. 34 Esto es, como afirma Aragón, “si el Estado constitucional significa la limitación del poder, tal limitación (sin la que no hay libertad de los ciudadanos ni por ello soberanía popular) sería imposible en la democracia directa ya que, de un lado, se confundirían los planos del poder constituyente y del poder constituido y, de otro, se haría impracticable la existencia de un espacio de deliberación simultánea y racional en la toma de decisiones”. Aragón, “La democracia constitucional”, cit. p. 34. 35 Cfr., por todos, Ferrajoli, Luigi, Derechos y garantías: la ley del más débil. Trotta, Madrid, 2002. Para el caso europeo, cfr. Estévez Araujo, José A., “Disolución de la soberanía y fragmentación de la ciudadanía en el proceso de integración europea”. Revista Internacional de Filosofía Política nº11, 1998, pp. 5-18. 122 Política y derecho: retos para el siglo xxi
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