Política y derecho: retos para el siglo XXI

de las directivas sectoriales en vigor, como las de tiempo compartido
y viajes combinados (así se señala en la Exposición de Motivos de la
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre
derechos de los consumidores de 2008 19 ).
3.2. La fase de acción: Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo
y del Consejo sobre derechos de los consumidores de 2008
Sobre la base de las conclusiones extraídas en la fase de diagnóstico,
el Parlamento Europeo y el Consejo han elaborado la Propuesta de
Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre derechos de los
consumidores de 8 de octubre de 2008.
Consideraciones generales sobre la Propuesta de Directiva
A primera vista, parece que los órganos legislativos de la Unión han
decidido hacer caso a la Comisión Europea y dar un giro radical a su
normativa sobre consumidores. Pero eso no es del todo exacto, como a
continuación trataré de explicar.
Ante la disyuntiva entre un enfoque vertical y horizontal, la Propuesta
pretende adoptar uno horizontal, abordando cuestiones de carácter
general. Pero en realidad se limita, como señala su E. de M., a los
aspectos esenciales del Derecho contractual relativo a los consumidores,
sin interferir en conceptos más generales, como la capacidad para
contratar o la indemnización por daños y perjuicios.
En cuanto al grado de armonización, la Propuesta persigue una
armonización plena de la legislación comunitaria en materia de
contratos celebrados entre empresarios y consumidores, ya que, según
su artículo 4, “[los Estados miembros no podrán mantener o introducir,
en su legislación nacional, disposiciones contrarias a las fijadas en la
presente Directiva, en particular disposiciones más o menos estrictas
para garantizar un diferente nivel de protección de los consumidores”.
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COM(2008) 614 final.
La protección de los consumidores en el derecho europeo:
las garantías en las ventas de bienes de consumo 19