Política y derecho: retos para el siglo XXI

Esta característica tiene su origen en una arraigada tradición, que data
de la época colonial. Como todos sabemos, heredamos un ejecutivo
fuerte, en la mayoría de los casos autoritario, que al concluir la independencia,
tuvo sus primeras expresiones en caudillos militares y luego
en caudillos civiles, para luego transformarse en el poder ejecutivo
actual, de poderosa influencia jurídica y política. En estas etapas, se ha
depositado el mando como en los inicios de la formación del Estadonación
europeo en un solo hombre, con intentos en algunos casos de
equilibrar su accionar, sujetándolo a otra rama del poder público.
Dada la influencia de “gobernantes fuertes”, la organización constitucional
del poder ejecutivo en Latinoamérica muestra una clara tendencia
a darle a esta rama del poder del público o político un predominio
sobre los otros dos y a hacer del presidente de la República el centro
impulsor de la actividad institucional y política del Estado (Martínez,
2009).
Es así como en torno a la persona del virrey o gobernador durante la
colonia, o de caudillo militar o civil durante la independencia y posterior
a esta, se resumía toda la autoridad política, el gobierno y la ley es
él. Esa fue la característica al momento de constituir el Estado y organizar
el poder 3 . Como sostiene Martínez (2009), signos evidentes de tal
primacía del ejecutivo frente a los otros poderes, es la amplitud de sus
facultades en el proceso legislativo:
• Amplio derecho de veto.
• Poder de nombramiento considerable.
• Abundante catálogo de actos políticos, entre los que destacan la
suspensión de garantías y el estado de sitio, conmoción o emergencia,
que hacen vivir a no pocos países en una dictadura constitucional.
3 Ayarragay, L., La anarquía argentina y el caudillismo, Bs. As., 1904, p. 110, citado
por Martínez Peroni, José Luis, El presidencialismo norteamericano y el predominio del
poder ejecutivo. XIX Congreso de Profesores de Derecho Constitucional, Argentina,
2009.
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