Política y derecho: retos para el siglo XXI

Consumer Law Compendium); la organización de talleres para las partes
interesadas sobre cuestiones de Derecho contractual, entre ellas la
venta de bienes al consumidor; y un análisis del comportamiento de
los consumidores y las empresas con respecto a la legislación vigente
en el ámbito de la protección de los consumidores y los efectos de ésta
en el comercio transfronterizo 15 .
Los resultados de esta fase de diagnóstico se publicaron en dos
Informes de situación (de 2005 y 2007) 16 y en el ya citado Libro Verde
sobre la revisión del acervo en materia de consumo, que resumía las
primeras conclusiones de la Comisión e invitaba a todos los interesados
a manifestar su opinión sobre las cuestiones objeto de revisión.
Pues bien, entre esas conclusiones iniciales de la Comisión, plasmadas
en Libro Verde, cabe destacar dos:
a. La falta de respuesta plena, en la mayoría de Directivas, a las necesidades
de los mercados actuales, en rápida evolución; especialmente
respecto de la tecnología digital y los servicios digitales
(descarga de música, subastas en línea, contratos sobre software).
b . La fragmentación de la normativa sobre protección de los consumidores
a causa del carácter de armonización mínima de las directivas
y de las lagunas e incoherencias en algunas de ellas, lo cual, a
su vez, da lugar a dos consecuencias importantes: la falta de motivación
de las empresas para llevar a cabo negocios transfronterizos,
porque ello les supondría costes adicionales 17 ; y la desconfianza de
15
Eurobarómetro: protección de los consumidores en el mercado interior; encuesta
realizada entre febrero y marzo de 2006 y publicada en septiembre de ese
mismo año.
16
Primer informe anual de la Comisión sobre los progresos realizados en materia
de Derecho contractual europeo y revisión del acervo de 23 de septiembre de
2005, COM(2005) 456 final; y Segundo Informe de situación sobre el Marco Común
de Referencia de 25 de julio de 2007, COM(2007) 447 final.
17
Como gastos derivados de la obtención del asesoramiento jurídico pertinente
o de las modificaciones en el material informativo y comercial o en los contratos
o, en los casos de falta de conformidad, el posible pago de costas judiciales,
según expone el Libro Verde de 2007.
La protección de los consumidores en el derecho europeo:
las garantías en las ventas de bienes de consumo 17