Política y derecho: retos para el siglo XXI

internacional, sino interno. Las causas para su declaración pueden ser
varias; sin embargo, deben estar dirigidas a atentar de manera grave
contra la estabilidad institucional, la seguridad interna o la convivencia.
Por último, aparece el denominado estado de emergencia económica,
social y ecológica, el cual puede ser utilizado de manera singular
o plural, es decir, pueden ser declarados todos a la vez, en uno de
sus componentes o en combinación de algunos de ellos. Lo importante
aquí es significar que se incluye la visión de un orden ambiental, para
significar que pueden presentarse hechos o situaciones que amenacen
o perturben de manera cierta el derecho al medio ambiente sano. Se
ubica el orden ambiental, al lado de las otras dos esferas del desarrollo,
la económica y la ambiental, en un mismo plano de igualdad, por lo
menos desde el punto de vista teórico, ya que en la práctica la realidad
es diferente. 8
En el ámbito de las relaciones internacionales aparece nuevamente el
tríptico del modelo; el artículo 226 dirige al Estado a promover la internacionalización
de las relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas
sobre la base de la equidad, la reciprocidad y la conveniencia
nacional…
La parte orgánica de la Carta del 91 es prolija en el tema de autoridades
con competencias y funciones ambientales. De esta manera asigna funciones
ambientales a las Contralorías (art. 268.7), la que debe presentar
ante el Congreso de la República, año a año, un importante informe
sobre el estado de los recursos naturales y el medio ambiente. Asigna
8
Los Estados de emergencia económica y emergencia social han sido declarados
en varias ocasiones. Recordemos la declaratoria de emergencia económica a
raíz del “Escándalo de las pirámides” originada por la captación ilegal de dinero,
cuyo principal beneficiario fue la firma DGM, se estableció un desfalco de 2 billones
de pesos en dineros indebidamente captados. La emergencia social ha sido
recientemente declarada para conjurar una crisis en el sistema de seguridad social
en salud; sin embargo, la Corte Constitucional echó por tierra los argumentos presentados
por el Gobierno. Al margen de lo anterior, es necesario traer a colación
las investigaciones adelantadas por Sánchez (2007), en el sentido de que el pasivo
ambiental del país está aproximándose a 4 puntos del PIB nacional. La pregunta
es ¿no se requiere la declaración de una emergencia ecológica por el acelerado
deterioro de nuestros recursos naturales?.
El desarrollo humano sostenible como mandato constitucional:
¿fundamento axiológico-normativo vinculante o simple retórica? 135