Política y derecho: retos para el siglo XXI

presentará una importante situación de escasez de agua. A lo anterior
hay que agregarle los datos del Informe presentado por la Defensoría
del Pueblo, “El derecho humano al agua: clasificación municipal de la
provisión del agua en Colombia”, según el cual a 2009, 913 municipios
presentaron datos ante el Sistema de Información sobre la Calidad del
Agua para Consumo Humano-sivicap. De estos, 248 municipios (de
1.104) han suministrado agua apta para consumo humano. En cuanto
al nivel de riesgo en salud, se tiene que 146 municipios se encuentran
en nivel bajo, 233 en nivel de riesgo en salud medio, y 257 en el nivel
de riesgo en salud alto. Los demás no reportan datos. Además, se
observa que el número de municipios que suministran agua inviable
sanitariamente está disminuyendo, pero aún hay 29 que suministraron
información con estas características. En 2008, 641 municipios del país,
el 57%, presentaron E-coli en sus muestras de calidad del agua; este
parámetro es el más perjudicial para la salud al tener el mayor puntaje
en el cálculo del irca. En el caso del suministro de agua con presencia
de coliformes totales por encima de los valores permitidos, el número
aumentó a 793, es decir, el 70% de municipios del país. En otro informe
del Instituto de Investigación Tropical Smithsonian en Panamá se
señala que cada minuto desaparece un área de selva virgen amazónica
equivalente a cincuenta campos de fútbol; la situación ambiental de
nuestro país, no es para nada positiva.
5. Conclusiones
La Carta de 1991 definió un modelo de desarrollo para el país, y este
es, sin duda, el modelo del desarrollo humano sostenible. Sin embargo,
la dinámica real de Colombia choca frontalmente contra sus teoremas.
Bien se podría indicar que la nuestra es, según clasificación de
Loewenstein 11 , una mezcla de Constitución nominal y semántica: por
11
De acuerdo con la clasificación del filósofo alemán Karl Loewenstein, considerado
el padre del constitucionalismo moderno, las constituciones se pueden
clasificar de forma ontológica, es decir, en atención a la eficacia del texto constitucional
y su legitimidad y aplicación en el cuerpo social, en tres categorías:
Constitución normativa: aquella que de hecho se cumple, y es sentida y vivida
tanto por los titulares como los destinatarios del poder; Constitución nominal:
aquella cuyo texto no se aplica realmente por ciertas condiciones estructurales.
Puede tener y de hecho tiene un valor educativo y aspiracional, la idea es
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