Política y derecho: retos para el siglo XXI

flexible, y un sistema de pesos y contrapesos entre las diferentes ramas
del poder público, privilegiando en todos los casos regímenes multipartidistas
con cierta representación, y la prevalencia del poder ejecutivo
sobre los demás poderes del Estado; esto ha sido lo característico
en los países del continente latinoamericano indistintamente de si han
optado por el modelo federal o el de repúblicas unitarias.
Pero esta forma de gobierno presidencial, entendido como “conjunto
de formas o de estructuras fundamentales de organización social, establecidas
por la ley o la costumbre de un grupo humano”, al momento
de ser trasladado a un medio diferente, tanto en el aspecto físico como
moral, ha dado resultados distintos al obtenido en Norteamérica (Martínez,
2009).
En América Latina no existe una clara separación de poderes. En algunos
países los poderes legislativos se han subordinado al ejecutivo, y
en otros, los poderes ejecutivos se han subordinado al legislativo.
Las difíciles condiciones institucionales han conducido, casi en toda
Latinoamérica, a situaciones de extrema inestabilidad, con frecuentes
revoluciones o golpes de Estado […] Resaltando en casi todos los casos
las características político-jurídicas esenciales del llamado “presidencialismo”
de América Latina, un estricto predominio del Presidente y
un papel político importante asumido por el ejército (Biscaretti, 1975,
p. 184-185).
Tal como lo señala Rut Diamint (2000)
[...] la paulatina disminución del militarismo en América latina no es
una resultante automática de la democratización. Si bien los reiterados
golpes de Estado parecen desterrados de la región, la institución militar
aún mantiene un destacado lugar en la resolución de los conflictos políticos
internos. La ausencia de capacidad institucional para articular
las diferentes demandas de los actores civiles, permite todavía la mediación
de las fuerzas armadas y su reaparición bajo nuevas formas de
influencia política.
En el marco de los sistemas presidencialistas los ejecutivos latinoamericanos
han vivido algunas dificultades, no sólo en lo concerniente a
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