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109 De acuerdo con la OMS,un individuo tiene acceso alagua potable si la fuente de lamisma está a menos de unkilómetro de distancia dellugar de utilización, y si sepueden obtener al menos 20litros diarios para cadamiembro de la familia, demanera fiable.Cobertura de agua potableEl agua potable es el agua tratada para el consumo humano que está exenta de los riesgosde contraer enfermedades, según estándares de calidad determinados por autoridades tantolocales como internacionales.El abastecimiento de agua potable es un sistema de obras de ingeniería concatenadas quepermiten llevar el agua potable a los habitantes de una ciudad o del área rural. Este sistemaconsta de las siguientes partes: (i) la identificación de la fuente de agua —río, arroyo,manantial o aguas subterráneas—, (ii) el almacenamiento de agua bruta, (iii) la captaciónde agua, (iv) el tratamiento del agua, (v) el almacenamiento del agua tratada y (vi) la redde distribución de agua potable al beneficiario.En Bolivia, los sistemas de agua comúnmente utilizados, según la topografía, son los sistemaspor gravedad y por bombeo. En el primer caso, la toma de agua se realiza por flujode gravedad, por lo que se constituye en un sistema más barato. En el segundo caso, la tomade agua se puede efectuar mediante bombas manuales, cuando se trata de pozos artesianos,o a través de bombas eléctricas, cuando los pozos son profundos. Debido al uso deenergía eléctrica que demandan estas últimas, el costo por el uso del agua se eleva y se registraen medidores ubicados en el lugar de conexión (Viceministerio de Servicios Básicos- VSB, 2004).En las áreas urbanas de Bolivia, las conexiones son, en general, domiciliarias por cañería,aunque también existen conexiones públicas mediante piletas ubicadas en lugares centralescercanos a la mayor cantidad de familias, para que éstas puedan abastecerse. Ademásde esos dos tipos de conexión, en las zonas rurales existen pozos con bombas y, en algunoscasos, el abastecimiento de agua se realiza por medio de cisternas.La cobertura de agua potable expresa el número de personas que pueden obtener aguapotable con razonable facilidad 109 , como porcentaje de la población total. La medición deeste indicador se realiza a partir de la observación del CNPV 2001 y se complementa conlos registros del sector de servicios básicos. En el CNPV, la cobertura de agua se aproximaa partir de las viviendas que tienen conexiones domiciliarias por cañería o de las quese abastecen con agua de piletas públicas o de un pozo con bomba. El indicador se actualizaa partir de la información sobre los nuevos proyectos de agua potable ejecutadosy finalizados, los cuales reportan una estimación de la población beneficiaria durantecada gestión.Para una mejor determinación de las coberturas de agua, se dividió a la población en cincocategorías, de las cuales, las primeras cuatro pertenecen al área urbana: (i) metropolitanaconstituida por las ciudades de La Paz, de Santa Cruz y de Cochabamba; (ii) ciudadesmayores con asentamiento poblacional mayor a 100.000 habitantes; (iii) ciudades intermediascon poblaciones entre 10.000 y 100.000 personas; (iv) ciudades menores con unacantidad de habitantes que oscila entre 2.000 y 10.000; y (v) áreas rurales con menos de2.000 habitantes. En este último caso, se distinguen las comunidades dispersas, que cuentancon menos de 500 habitantes, y las comunidades concentradas, que tienen entre 500y 2.000 habitantes.A nivel nacional, el CNPV 1992 reportó que el 57,5% de la población boliviana contabacon servicios de agua potable, mientras que, el año 2005, la cobertura nacional se elevó al71,7%, equivalente a una tasa de aumento de 1,1 puntos porcentuales por año. Las brechaspor área geográfica también disminuyeron desde 1992, pero aún persisten diferencias significativas.En efecto, el año 2005, cerca del 48,6% de la población rural no disponía deagua potable, mientras que para los habitantes urbanos la cifra alcanzaba al 15,5%.OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ121
En el promedio nacional, en 1992, la población que no contaba con servicios de agua potablealcanzaba al 42%. Con base en ese dato, se fijó como meta, a nivel nacional, reducirdicho porcentaje a la mitad (21%), de manera que la cobertura debería alcanzar al 78,5%el año 2015. En la gestión 2005, el indicador nacional de la cobertura de agua potable estabacerca a 6,8 puntos porcentuales de alcanzar la meta establecida.El año 2005, el departamento de Potosí presentó una cobertura de agua potable del 62,7%,menor que el promedio nacional, pero con una tendencia ascendente. Esa evolución debeser acelerada a fin de alcanzar la meta fijada para el año 2015.cuadro26Potosí: cobertura de agua potableNacional Meta de Departamento de PotosíIndicador 1990 (1) Año más desarrollo 1992 (2) Año másreciente 2005 del milenio reciente 2005Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.Meta 7.1: Disminuir a la mitad, para el año 2015, la proporción de población sin acceso sostenible a agua potable.Tasa de cobertura de agua 57,5 71,7 78,5 40,1 62,7potable (en %) (1992)Fuente: Elaboración propia con base en información obtenida del VSB.Nota: (1) La Declaración del Milenio estableció el año 1990 como año base de los ODM.(2) Para este indicador, no se dispone de información desagregada por departamento para el año base.gráfico49Tasa de cobertura de agua potable segúndepartamento (en porcentaje)Meta nacionalal 2015: 78,5%BOLIVIA57,571,7Santa Cruz69,183,41992La Paz57,981,92005Tarija60,276,3Oruro63,273,0Chuquisaca40,762,8Potosí40,162,7Cochabamba44,052,5Beni33,045,4Pando24,036,20 10 20 30 40 50 60 70 80 90%Fuente: Elaboración propia con base en información obtenida del VSB.122OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ
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