ecuadro1¿Qué es la iniciativa de losObjetivos de <strong>Desarrollo</strong> del Mil<strong>en</strong>io?La Cumbre del Mil<strong>en</strong>io, celebrada <strong>en</strong> septiembre de2000, reunió a líderes mundiales que aprobaron laDeclaración del Mil<strong>en</strong>io de las Naciones Unidas, <strong>en</strong> laque comprometieron a sus naciones a una nuevaasociación mundial para reducir la pobreza, mejorarlos niveles de salud y promover la paz, los derechoshumanos, la igualdad de género y la sost<strong>en</strong>ibilidadambi<strong>en</strong>tal. Ese compromiso conjunto fue confirmadopor sucesivas cumbres mundiales <strong>en</strong> Monterrey yJohannesburgo.Los ODM son las metas —cuantificadas y cronológicas—que el mundo ha fijado para luchar contra la pobrezaextrema <strong>en</strong> sus diversas dim<strong>en</strong>siones —pobrezade ingresos, hambre, <strong>en</strong>fermedad, falta de vivi<strong>en</strong>daadecuada y exclusión—, a la vez que se promuev<strong>en</strong> laigualdad de género, la educación y la sost<strong>en</strong>ibilidadambi<strong>en</strong>tal. También son derechos humanos fundam<strong>en</strong>tales—a la salud, a la educación, a la vivi<strong>en</strong>da y ala seguridad—, tal como se proclama <strong>en</strong> la DeclaraciónUniversal de Derechos <strong>Humano</strong>s y <strong>en</strong> la Declaracióndel Mil<strong>en</strong>io de las Naciones Unidas.¿Cómo será el mundo el año 2015 si se consigu<strong>en</strong> losODM? Más de 500 millones de personas serán rescatadasde la pobreza extrema. Más de 300 millones de individuosdejarán de ser víctimas del hambre. Igualm<strong>en</strong>te,se producirá una s<strong>en</strong>sible mejora <strong>en</strong> la saludinfantil. En vez de morir antes de llegar al quinto cumpleaños,30 millones de niños se salvarán, al igual quelas vidas de más de dos millones de madres.Alcanzar los ODM significará, asimismo, agua potablepara otros 350 millones de personas y los b<strong>en</strong>eficiosdel saneami<strong>en</strong>to básico para 550 millones de individuos,permitiéndoles llevar una vida más sana y digna.C<strong>en</strong>t<strong>en</strong>ares de millones más de mujeres —adultasy niñas— vivirán <strong>en</strong> libertad, con más seguridad y másoportunidades. Detrás de esas cifras están las vidas yla esperanza de personas que buscan nuevas oportunidadespara poner fin a la carga de la pobreza aplastantey contribuir al crecimi<strong>en</strong>to y a la r<strong>en</strong>ovacióneconómicos.Entre 1990 y 2001, el Banco Mundial estimó que laproporción de personas que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> condiciones depobreza extrema había disminuido del 28% al 21%<strong>en</strong> el mundo <strong>en</strong> desarrollo. En efecto, la reducciónfue de 1.210 millones a 1.090 millones de individuos(Ravallion y Ch<strong>en</strong>, 2004). Muchas regiones, especialm<strong>en</strong>teext<strong>en</strong>sas partes de Asia ori<strong>en</strong>tal y de Asia meridional,experim<strong>en</strong>taron un progreso económico ysocial notable. Sin embargo, ext<strong>en</strong>sas regiones todavíaestán lejos de las metas. Ciertam<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> el Áfricasubsahariana se observó un resurgimi<strong>en</strong>to del paludismo,la disminución de la producción alim<strong>en</strong>tariapor persona, el deterioro de las condiciones de vivi<strong>en</strong>day la degradación ambi<strong>en</strong>tal; asimismo el sidacontinúa afectando a gran parte del territorio, demanera que la mayoría de los países de la región sigueuna trayectoria que les impedirá alcanzar muchosde los ODM, si no todos. El cambio climático podríaempeorar la situación, al aum<strong>en</strong>tar la inseguridadalim<strong>en</strong>taria, propagar las <strong>en</strong>fermedades transmitidaspor vectores e increm<strong>en</strong>tar las probabilidadesde desastres naturales. Una prolongada disminuciónde las lluvias <strong>en</strong> partes del territorio africano yacausó estragos.Entretanto, <strong>en</strong> algunos ODM, tales como reducir lamortalidad materna y revertir las pérdidas de recursosambi<strong>en</strong>tales, la mayor parte del mundo se está quedandoatrás. La meta temprana para la paridad de género<strong>en</strong> educación primaria y secundaria —con el plazolímite del año 2005— no se logró <strong>en</strong> muchos países.Ha llegado el mom<strong>en</strong>to de imprimir a los ODM el fuerteimpulso que requier<strong>en</strong> y merec<strong>en</strong>. Los ODM se alcanzarána nivel del país, y no sólo a nivel mundial yregional. Las tecnologías específicas para conseguirlos ODM ya se conoc<strong>en</strong>. Lo que se necesita es aplicarlasa escala.Fu<strong>en</strong>te: Mill<strong>en</strong>nium Project, 2005.OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ11
Los resultados del pres<strong>en</strong>te informe defin<strong>en</strong> indicadores para una línea de base de los primerossiete ODM, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do que el ODM-8 ti<strong>en</strong>e, más bi<strong>en</strong>, una connotación global yque no existe cons<strong>en</strong>so <strong>sobre</strong> indicadores regionales o locales que se establec<strong>en</strong> bajo unaAlianza Global para el <strong>Desarrollo</strong>. Dichos resultados deb<strong>en</strong> ser complem<strong>en</strong>tados con eldesarrollo de sistemas de monitoreo y de seguimi<strong>en</strong>to a los indicadores de desarrollo humanodel departam<strong>en</strong>to. Ello requiere fortalecer la capacidad de gestión de los ministeriossectoriales, de la prefectura y los gobiernos municipales para conc<strong>en</strong>trar la at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> lasmetas del mil<strong>en</strong>io, estableci<strong>en</strong>do instrum<strong>en</strong>tos de gestión por resultados, así como el fortalecimi<strong>en</strong>tode la capacidad de medición del impacto de las interv<strong>en</strong>ciones públicas.En la primera parte del docum<strong>en</strong>to se describe el contexto del departam<strong>en</strong>to de Potosí <strong>en</strong>materia económica, social, demográfica e institucional, a objeto de sust<strong>en</strong>tar la evaluaciónde los ODM. En la segunda parte, se expon<strong>en</strong> los criterios principales para la elaboraciónde la línea de base departam<strong>en</strong>tal y la definición de los indicadores de seguimi<strong>en</strong>toa los ODM. En la tercera parte, se detalla la situación de los primeros siete ODM a niveldepartam<strong>en</strong>tal y se reportan las proyecciones posibles de los indicadores seleccionados.Finalm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> la cuarta parte, se hace refer<strong>en</strong>cia a un balance del estado de situacióndel departam<strong>en</strong>to, así como a las perspectivas y a los desafíos para el logro de losODM hasta el año 2015.EVALUACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEDESARROLLO DEL MILENIO EN BOLIVIALos informes nacionales de progreso hacia el logro de los ODM —especialm<strong>en</strong>te el terceroy el cuarto— constituy<strong>en</strong> la refer<strong>en</strong>cia principal para el pres<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>to, por cuantodefinieron fu<strong>en</strong>tes de información, establecieron metas nacionales y propusieron proyeccioneshasta el año 2015.De acuerdo con el cuarto informe nacional de avance de los ODM, <strong>Bolivia</strong> ti<strong>en</strong>e la posibilidadde cumplir la mayoría de las metas del mil<strong>en</strong>io, a partir de la implem<strong>en</strong>tación de lasacciones propuestas por el PND (UDAPE y CIMDM, 2006). Sin embargo, se requier<strong>en</strong> interv<strong>en</strong>cionesmás coordinadas <strong>en</strong>tre los niveles locales y departam<strong>en</strong>tales, así como superarlas brechas regionales de desarrollo humano. En la evaluación de cada uno de los ODM,las conclusiones fueron las sigui<strong>en</strong>tes:– ODM-1: Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre, <strong>en</strong>tre 1990 y 2015. Bajoun esc<strong>en</strong>ario inercial de crecimi<strong>en</strong>to de la economía, definido <strong>en</strong> el tercer informe(UDAPE y CIMDM, 2005), se espera que la pobreza extrema disminuya del 38% <strong>en</strong> elaño 2002 al 26,5% <strong>en</strong> la gestión 2015, por <strong>en</strong>cima de la meta que es del 24%. Sin embargo,el cuarto informe (UDAPE y CIMDM, 2006) señala una proyección del 22% —inferiora la meta—, revelando el impacto que podrían g<strong>en</strong>erar las acciones del PND paraacelerar la reducción de la pobreza extrema.– Para el año 2003, <strong>en</strong> <strong>Bolivia</strong>, la desnutrición crónica <strong>en</strong> niños m<strong>en</strong>ores de tres años fueestimada <strong>en</strong> el 26%; para el año 2015, se estableció lograr la meta del 19%. En el tercerinforme, las proyecciones indicaban que <strong>Bolivia</strong> podría alcanzar el 22,5%, es decir, unatasa por <strong>en</strong>cima de la meta, debido a que los programas específicos para la at<strong>en</strong>ción dela nutrición <strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores de tres años aún pres<strong>en</strong>tan debilidad y cobertura insufici<strong>en</strong>te.El cuarto informe incluye los resultados esperados del programa Desnutrición Cero yplantea erradicar la desnutrición hasta el año 2011, <strong>en</strong> el marco del PND.– ODM-2: Lograr cobertura universal de la educación primaria. Según el tercer informe<strong>sobre</strong> los ODM, desde 1990 se observó un increm<strong>en</strong>to sost<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> las tasas de cober-12OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ
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Narváez, R.2002 Inequidades en el
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UDAPE e INE2006 Pobreza y desiguald
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