probaron <strong>en</strong> el año anterior y que se vuelv<strong>en</strong> a inscribir al mismo grado <strong>en</strong> la sigui<strong>en</strong>te gestión.Sin embargo, exist<strong>en</strong> estudiantes que también son considerados repit<strong>en</strong>tes, <strong>en</strong>treellos: (i) aquellos que repit<strong>en</strong> el grado habi<strong>en</strong>do abandonado <strong>en</strong> el año anterior y (ii) aquellosque repit<strong>en</strong> el grado, a pesar de haber aprobado el año anterior, porque no existe ofertaescolar para el sigui<strong>en</strong>te grado. Una vez realizada esta corrección, para obt<strong>en</strong>er las tasasde <strong>sobre</strong>viv<strong>en</strong>cia, se procede de la misma manera que <strong>en</strong> la metodología de la UNESCO 35 .Con datos del SIE <strong>sobre</strong> la matrícula de dos años —2003 y 2004— y <strong>sobre</strong> los repit<strong>en</strong>tes dela gestión 2003, se procedió a la aplicación de los flujos escolares para el departam<strong>en</strong>to dePotosí 36 . Se obtuvo que la tasa de <strong>sobre</strong>viv<strong>en</strong>cia —incluy<strong>en</strong>do la repit<strong>en</strong>cia 37 —, <strong>en</strong> ese departam<strong>en</strong>to,ti<strong>en</strong>e un comportami<strong>en</strong>to desc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te a medida que la cohorte avanza <strong>en</strong> gradosescolares (véase el gráfico 20). Así, <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de Potosí, de ci<strong>en</strong> niños y niñas queingresaron a 1° de primaria <strong>en</strong> un determinado año, 52 culminan los ocho grados de ese niveleducativo; algunos de ellos lo hac<strong>en</strong> <strong>en</strong> los ocho años reglam<strong>en</strong>tarios y otros, <strong>en</strong> cambio,<strong>en</strong> un periodo más prolongado —<strong>en</strong> 12 años el más rezagado—, debido a la repetición<strong>en</strong> uno o más cursos. El resto de la cohorte (48%) abandona la escuela definitivam<strong>en</strong>te.Ese comportami<strong>en</strong>to desc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te es similar al observado para el promedio nacional. Empero,a partir del 4° grado de primaria, la <strong>sobre</strong>viv<strong>en</strong>cia de la cohorte <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>tode Potosí disminuye de manera más acelerada que <strong>en</strong> el nivel nacional, g<strong>en</strong>erándose unabrecha de 14,4 puntos porc<strong>en</strong>tuales <strong>en</strong>tre estos dos ámbitos, al final del nivel primario.gráfico20Dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia pública y privada: tasa de<strong>sobre</strong>viv<strong>en</strong>cia de primaria con repit<strong>en</strong>ciasegún grado, cohorte 2003-2004120%35 Los supuestos y la parteformal de las metodologías deKlein y de la UNESCO, asícomo la corrección delnúmero de repetidores, sepres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> el anexo 4.36 En el anexo 4 también sedetalla el cálculo de las tasasde <strong>sobre</strong>viv<strong>en</strong>cia para eldepartam<strong>en</strong>to de Potosí.37 El análisis de esta secciónse basa <strong>en</strong> este indicador,pues se ajusta mejor a lospropósitos del ODM deeducación: asegurar que niñosy niñas t<strong>en</strong>gan la posibilidadde terminar el ciclo completode educación primaria —meta3, ODM-2—. Por su parte, latasa de <strong>sobre</strong>viv<strong>en</strong>cia sinrepit<strong>en</strong>cia es un indicadormás preciso de la efici<strong>en</strong>ciainterna del sistema educativo.100,0%98,0%100%94,1%100,0% 89,6%95,1% 86,0%92,5% 82,0%80%87,0% 76,2%81,4% 71,3%66,8%73,7%60%64,5% 59,0%52,4%40%20%0%Cohorteinicial1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8ºFu<strong>en</strong>te: Elaborado con base <strong>en</strong> información del SIE.Las tasas de <strong>sobre</strong>viv<strong>en</strong>cia por sexo revelan que exist<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>cias significativas <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>tode Potosí. En efecto, la brecha <strong>en</strong> la culminación de primaria <strong>en</strong>tre una cohortede varones y una de mujeres es de 6,3 puntos porc<strong>en</strong>tuales a favor de los niños (55,4%y 49,1%, respectivam<strong>en</strong>te), mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> el nivel nacional la difer<strong>en</strong>cia no supera los0,5 puntos porc<strong>en</strong>tuales. La brecha de género <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de Potosí es la más altarespecto a los otros departam<strong>en</strong>tos del país.Aunque la estimación de flujos escolares pres<strong>en</strong>ta mayores sesgos cuando se aplica a lasáreas urbana y rural, debido a la migración, la TTB 8P del departam<strong>en</strong>to potosino pone <strong>en</strong><strong>Bolivia</strong>PotosíOBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ53
evid<strong>en</strong>cia una m<strong>en</strong>or efici<strong>en</strong>cia interna del sistema <strong>en</strong> el área rural. Las escuelas urbanasalcanzan tasas más altas que las logradas por las escuelas rurales <strong>en</strong> aproximadam<strong>en</strong>te 40puntos porc<strong>en</strong>tuales (Ministerio de Educación, 2005a). En el promedio nacional, esa brechaes de 36 puntos porc<strong>en</strong>tuales 38 .De acuerdo con el CNPV 2001, la asist<strong>en</strong>cia escolar 39 al nivel de educación primaria, <strong>en</strong>el departam<strong>en</strong>to de Potosí, ti<strong>en</strong>e un comportami<strong>en</strong>to creci<strong>en</strong>te conforme se avanza <strong>en</strong>edad, hasta alcanzar el máximo a los nueve años, <strong>en</strong> el área rural (93%), y <strong>en</strong>tre los nuevey los 11 años, <strong>en</strong> el área urbana (98%); esto sugiere que exist<strong>en</strong> alumnos que ingresana la escuela de manera tardía. En el área urbana, <strong>en</strong> cambio, la asist<strong>en</strong>cia a primaria empiezaa decaer a partir de los 12 años, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> el área rural sucede a los 10 años(véase el gráfico 21).gráfico21Potosí-dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia pública y privada:tasa de asist<strong>en</strong>cia a primaria por edadsimple y área geográfica, 20011201009597 98 98 98 978090 93 9277 8291 84 78% 6069534340324920202628 95 4016 12 105 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18Edad <strong>en</strong> añosFu<strong>en</strong>te: Elaborado con base <strong>en</strong> información del CNPV 2001.PotosíUrbanaRuralEn el departam<strong>en</strong>to de Potosí, hasta los 13 años —edad oficial <strong>en</strong> la que los niños deberíanculminar el nivel primario de educación—, la asist<strong>en</strong>cia escolar a primaria es sistemáticam<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>or <strong>en</strong> el área rural. A partir de los 14 años, ese comportami<strong>en</strong>to se reviertedebido, es<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te, a que <strong>en</strong> el ámbito rural existe una mayor cantidad de alumnos deesa edad que no culminó la primaria, a difer<strong>en</strong>cia de los alumnos del área urbana que yaestán cursando el nivel secundario (Ministerio de Educación, 2005a).¿Cuáles son las razones para que la asist<strong>en</strong>cia escolar al nivel primario <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>tode Potosí pres<strong>en</strong>te un comportami<strong>en</strong>to desc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te a partir de los 10 o de los 12 años?¿Qué factores explican la brecha urbano-rural?Una de las causas principales de las bajas tasas de <strong>sobre</strong>viv<strong>en</strong>cia es el abandono durantela gestión escolar 40 . Según estudios empíricos, el abandono escolar <strong>en</strong> el país se explica,principalm<strong>en</strong>te, por la incid<strong>en</strong>cia del trabajo infantil, los bajos recursos económicos de lasfamilias, la falta de interés por la educación y los problemas <strong>en</strong> la oferta escolar.La escolarización de los niños <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de Potosí se interrumpe desde 1° de primariay se acelera a partir del 6° grado; es decir, al finalizar el segundo ciclo y al com<strong>en</strong>zarel tercer ciclo de primaria 41 (véase el gráfico 22). No deja de ser llamativo, sin embar-38 La tasa de término a 8° deprimaria, por área geográfica,fue calculada por el Ministeriode Educación con datos delCNPV 2001.39 La tasa de asist<strong>en</strong>cia poredad simple muestra elporc<strong>en</strong>taje de personas queasiste a la escuela con unadeterminada edad, respecto altotal de la población queti<strong>en</strong>e esa misma edad.40 El abandono durante lagestión se refiere a aquellosalumnos que se retiraron de laescuela y que no regresarondurante esa gestión. La tasade abandono es la proporciónde alumnos que abandona launidad educativa durante lagestión respecto al total dealumnos inscritos durante lamisma gestión (Ministerio deEducación, 2005a).41 En <strong>Bolivia</strong>, la educaciónprimaria consta de tres ciclos:el primero, de apr<strong>en</strong>dizajesbásicos, con tres años deduración; el segundo, deapr<strong>en</strong>dizajes es<strong>en</strong>ciales,también con tres años deduración; y el tercero, deapr<strong>en</strong>dizajes aplicados, condos años de duración. En losdos primeros ciclos, lapromoción es automática,aunque al finalizar cada unoel doc<strong>en</strong>te puede recom<strong>en</strong>darcierto tiempo de recuperación—no superior a un año—, siconsidera que el niño no haadquirido las compet<strong>en</strong>ciassufici<strong>en</strong>tes para pasar alsigui<strong>en</strong>te ciclo. En el tercerciclo, <strong>en</strong> cambio, se tomanpruebas de conocimi<strong>en</strong>to decuyos resultados dep<strong>en</strong>de lapromoción del estudiante.54OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ
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Narváez, R.2002 Inequidades en el
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UDAPE e INE2006 Pobreza y desiguald
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