ecuadro5El circuito turístico Sucre-Potosí-UyuniEl turismo es una de las cad<strong>en</strong>as priorizadas por susefectos multiplicadores y la g<strong>en</strong>eración de empleo. Losestudios <strong>sobre</strong> la cad<strong>en</strong>a turística Sucre-Potosí-Uyunisirvieron para establecer el papel que debe desempeñarcada eslabón y cada actor d<strong>en</strong>tro de la actividadturística, de manera que permita el desarrollo armónicode la cad<strong>en</strong>a y de sus miembros.El estudio de la cad<strong>en</strong>a de turismo señala que ésta podríaconvertirse <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eradora de recursos económicos,de empleo y de riqueza; <strong>en</strong> redistribuidora <strong>en</strong> laseconomías locales; y <strong>en</strong> elem<strong>en</strong>to de rescate cultural ysocial. Este instrum<strong>en</strong>to podría establecer una nuevavisión turística, detectando pot<strong>en</strong>ciales de desarrolloy alternativas para mejorar las condiciones competitivasdel mercado turístico nacional e internacional.Asimismo, tanto a escala nacional como regional, elturismo puede convertirse <strong>en</strong> fu<strong>en</strong>te de ingresos parapoblaciones alejadas del desarrollo de los ejes urbanos.En efecto, el desarrollo de la cad<strong>en</strong>a de turismoti<strong>en</strong>e pot<strong>en</strong>cial para transformar a las poblaciones relacionadascon ella, al convertirse <strong>en</strong> redistribuidor dela economía.El año 2002, el impacto directo del turismo <strong>sobre</strong> elPIB tuvo una contribución m<strong>en</strong>or al 4%, con empleosdirectos e indirectos g<strong>en</strong>erados que b<strong>en</strong>eficiaban a60.000 personas, situándolo como una de las actividadesmás importantes de g<strong>en</strong>eración de fu<strong>en</strong>tes de trabajo.No obstante, su pot<strong>en</strong>cial de crecimi<strong>en</strong>to y deg<strong>en</strong>eración de empleos y de riquezas es aún <strong>en</strong>orme,debido a su efecto multiplicador y a su relación con elmercado externo.Potosí y Chuquisaca son los departam<strong>en</strong>tos con mayorext<strong>en</strong>sión de pobreza <strong>en</strong> <strong>Bolivia</strong>. Ambos ti<strong>en</strong><strong>en</strong>regiones tradicionalm<strong>en</strong>te mineras y agrícolas quepodrian desarrollar el turismo receptivo como alternativapara mejorar sus condiciones de vida. Específicam<strong>en</strong>teubicado <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de Potosí, elsalar de Uyuni constituye uno de los atractivos turísticosmás importantes del país. Está situado <strong>en</strong> laprovincia Daniel Campos, con una ext<strong>en</strong>sión aproximadade 10.500 km 2 , con una altura promedio de3.670 metros <strong>sobre</strong> el nivel del mar (msnm). En él se<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran los más grandes yacimi<strong>en</strong>tos de recursosevaporíticos del mundo, como el litio, el magnesio, elpotasio, el cloro, el sodio y el boro, <strong>en</strong>tre los principales,y, <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or cantidad, el cesio, el estroncio y elfrancio, <strong>en</strong>tre otros elem<strong>en</strong>tos químicos. Además delcircuito Sucre-Potosí-Uyuni, el salar está incorporado<strong>en</strong> un circuito d<strong>en</strong>ominado Complejo Turístico IntegralEcológico Salar de Uyuni-Lagunas-Fumarolas,donde los principales atractivos naturales son el salar,el monte Tunupa, el Parque Nacional de Llica, laReserva de vida silvestre Eduardo Abaroa, las lagunasVerde, Colorada, Celeste y otras, conjuntam<strong>en</strong>te conlos atractivos del trayecto d<strong>en</strong>ominado la Ruta de lasJoyas Altoandinas.El pot<strong>en</strong>cial de g<strong>en</strong>eración de empleos que t<strong>en</strong>dría eldesarrollo de esa cad<strong>en</strong>a turística requiere increm<strong>en</strong>tarinversiones y aplicar estrategias competitivas.Ambos factores podrían revertir la baja participacióndel sector y convertir al turismo <strong>en</strong> un motordel desarrollo para la región sur del país. La participaciónde los eslabones significa que los involucradosdeb<strong>en</strong> asumir responsabilidades económicas ysociales, priorizando acciones <strong>en</strong> función de los presupuestosrefer<strong>en</strong>ciales indicados. La ejecución deproyectos turísticos deberán buscar recursos de maneracreativa, por medio de financiami<strong>en</strong>to nacionale internacional.Los factores actuales que limitan la actividad turística<strong>en</strong> los departam<strong>en</strong>tos de Potosí y de Chuquisacason:– La oferta turística se basa, casi exclusivam<strong>en</strong>te, <strong>en</strong>factores naturales o heredados —es absolutam<strong>en</strong>teevid<strong>en</strong>te la car<strong>en</strong>cia de recursos creados, o capacidadeshumanas.– El compon<strong>en</strong>te importado de las ofertas de productosy de servicios es alto.– La baja calidad de los productos y de los serviciosdisponibles para los turistas.– La insufici<strong>en</strong>te infraestructura física —plataformacompetitiva muy débil— para asegurar un suministroestable de insumos y de información, así comode vías y de medios para la llegada y la salida de lospropios turistas.– El financiami<strong>en</strong>to precario —insufici<strong>en</strong>te y con condicionesadversas— para el desarrollo de las empresasde turismo.Fu<strong>en</strong>te: UPC, 2005.OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ25
INFRAESTRUCTURA, INVERSIONES Y ACCESOAL FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLOLos determinantes de la productividad y de la competitividad para acelerar el crecimi<strong>en</strong>toeconómico se relacionan con la infraestructura de apoyo a la producción, especialm<strong>en</strong>te<strong>en</strong> cuanto a comunicaciones y a transporte se refiere. Resultan importantes también los inc<strong>en</strong>tivosa la inversión —pública, privada y extranjera—, así como la capacidad de accesoal financiami<strong>en</strong>to para actividades productivas.Actualm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to potosino exist<strong>en</strong> cuatro tramos c<strong>en</strong>trales: (i) el tramo deunión desde la ciudad de Potosí hasta la ciudad de Sucre, (ii) el tramo de unión <strong>en</strong>tre lasciudades de Potosí y de Oruro —asfaltado—, (iii) el tramo de unión de la ciudad de Potosícon Villazón y la frontera arg<strong>en</strong>tina —sin asfaltar—, y (iv) el tramo de unión de Potosí conTarija —asfaltado parcialm<strong>en</strong>te—. Del total de tramos camineros <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to, el 2%están asfaltados, el 76% pres<strong>en</strong>ta trechos con superficie de rodadura de tierra y el 22% esde ripio (Servicio Nacional de Caminos - SNC, 2006).Adicionalm<strong>en</strong>te, se está iniciando la construcción del tramo Potosí-Uyuni, que se constituye<strong>en</strong> un eje c<strong>en</strong>tral de desarrollo turístico departam<strong>en</strong>tal. Asimismo, se vi<strong>en</strong>e realizandoel estudio para la construcción del corredor c<strong>en</strong>tral-sur, que unirá Paraguay con el Pacíficoa través del tramo Hito LX-Tupiza-Padcaya-Tarija-Cañada Strongest. Dicho corredorpuede constituirse <strong>en</strong> un importante medio de articulación de la zona minera del departam<strong>en</strong>tode Potosí con el Pacífico, así como una vía alternativa de comunicación conel este del país.La capacidad de Potosí para captar inversión extranjera directa (IED) se redujo <strong>en</strong> comparacióncon otros departam<strong>en</strong>tos del país, mant<strong>en</strong>iéndose por debajo de los $US 20 millonesanuales desde 1999. Asimismo, una gran proporción de los recursos por ese conceptose ori<strong>en</strong>taron a la minería. Si se excluy<strong>en</strong> las actividades mineras, el nivel de IED del departam<strong>en</strong>tode Potosí no <strong>sobre</strong>pasó los $US 6,5 millones <strong>en</strong> ningún año del periodo analizado(véase el gráfico 8). Los bajos niveles de IED <strong>en</strong> Potosí determinaron una desaceleracióndel crecimi<strong>en</strong>to económico departam<strong>en</strong>tal.gráfico8Potosí: inversión extranjera directa, 1996-2003(<strong>en</strong> miles de $US)40.00035.00035.81130.000Miles de $us25.00020.00015.00010.00021.90016.05616.00716.2558.733Total IEDSin minería5.0004.896 6.064 5.848 6.379 4.4471.572 2.7692.3850448341996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003Fu<strong>en</strong>te: INE, 2004.26OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ
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