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ecuadro2Orientación productiva en PotosíSegún el factor de aglomeración de oportunidades enel departamento de Potosí las dos actividades priorizadasson: (i) minerales metálicos y no metálicos, y (ii)industria manufacturera.Al igual que en los departamentos de La Paz y de Oruro,en Potosí, la producción de minerales metálicos yno metálicos presenta un bajo aporte a las recaudacionestributarias.Por otra parte, la industria manufacturera potosina notiene una ponderación significativa en el PIB departamental,aspecto que demuestra la falta de industrialización.La inversión pública y extranjera directa tampocofluye hacia ese sector, y el financiamiento de lasactividades presenta severos problemas en cuanto amora bancaria.Fuente: Campero y Carvajal, 2005.Electricidad, gas y aguaConstrucciónServicios de la administraciónpúblicaServicios a las empresasPIBPresión tributariaInstitucionalidad privadaProductividad aparente del trabajoIncentivosSubsidiosInversión públicaIEDFinanciamiento bancarioMinería metálicosy no metálicosIndustria manufactureraServicios a las empresasServicios comunalesMora bancariaVocación productivagráfico4PIB per cápita según departamento, 2005 (en Bs)14.00012.00012.726Bs.10.0008.0006.0004.0007.7487.4046.5565.318 5.3665.53044399.2112.0000CHQ LPZ CBA ORU POT TAR SCZ BEN PANFuente: INE, 2006.OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ19
Los bajos niveles del ingreso de la población de Potosí estuvieron acompañados por elevadosíndices de desigualad en la distribución de consumo al interior del departamento.Para medir la desigualdad se utilizó el índice de entropía generalizada con parámetro cero(GE0, por su sigla en inglés) 3 , el cual indica que la concentración del ingreso es mayorcuanto más se acerca a uno y que es más igualitaria cuanto más se acerca a cero. El cálculoobtenido del índice GE0 para los niveles departamentales ubica a Potosí como el departamentomás desigual del país (véase el gráfico 5). Este hecho revela que las actividadesproductivas del departamento están poco articuladas entre sí y derivan en alta desigualdady estancamiento económico.gráfico5Índice de entropía generalizada (GE0)según departamento, 2001TarijaPandoBeni0,160,160,17Oruro0,23La PazSanta Cruz0,280,30ChuquisacaCochabambaPotosí0,400,420,430,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40 0,45Fuente: UDAPE e INE, 2006El aparato productivo de Potosí está altamente concentrado en actividades extractivas,presenta severas deficiencias institucionales y es débil en la coordinación con las organizacionesciviles involucradas. La transformación de la estructura económica del departamentoconstituye una necesidad departamental, en el corto plazo, y debe encontrar potencialidadesy actividades que generen mayor movimiento económico regional. Lo contrarioimplicaría perpetuar las condiciones de pobreza extrema para los habitantes del departamento.Las cifras sobre las exportaciones departamentales sitúan a Potosí como el tercer departamentoexportador del país. Los bienes exportados del departamento representan alrededordel 10% del total exportado en. Dicha participación fue decreciente en el tiempo, puestoque, a fines de la década de 1980, ésta alcanzó cerca del 17%. A pesar de ello, en los últimoaños, el valor de las exportaciones potosinas se recuperó notablemente, principalmentegracias a la exportación de minerales, llegando en el año 2005 a un valor de $US 260millones (véase el gráfico 6). Los rubros con mayor participación en las exportaciones fueron:los minerales, con el 89% sobre el total, y las manufacturas —relacionadas con la actividadextractiva—, con una participación del 10% sobre el total. Prácticamente, todas lasexportaciones están vinculadas con la actividad extractiva.3 El índice GE0, estimado parael consumo per cápita, formaparte de los índices dedesigualdad normativos quedependen de un coeficientede aversión a la desigualdad.En este caso, para talcoeficiente, se seleccionó elvalor cero.20OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ
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