Resum<strong>en</strong> ejecutivo<strong>Bolivia</strong> pres<strong>en</strong>ta difer<strong>en</strong>cias significativas <strong>en</strong> los indicadores de desarrollo humano <strong>en</strong>tredepartam<strong>en</strong>tos, municipios y regiones. Este hecho plantea un desafío importante para articularacciones eficaces para mejorar las condiciones de vida de la población. La evaluaciónde los ODM <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de Potosí proporciona un diagnóstico de la situacióndel desarrollo humano y social, con el propósito de g<strong>en</strong>erar una línea de base y contribuira la construcción de políticas para mejorar las condiciones de vida de la población.El Plan Departam<strong>en</strong>tal de <strong>Desarrollo</strong> Económico y Social (PDDES) 2006-2010 de la Prefecturadel departam<strong>en</strong>to de Potosí define el desarrollo sost<strong>en</strong>ible como un proceso integral,sistémico y complejo, ori<strong>en</strong>tado a mejorar la calidad de vida de la población a través deldesarrollo productivo integral, del desarrollo social con equidad y de la participación ciudadanapl<strong>en</strong>a; y promueve la conservación de los recursos naturales y la calidad ambi<strong>en</strong>tal.En materia económica, el PDDES propone mejorar las condiciones productivas y competitivasde los productores del departam<strong>en</strong>to, a partir del aprovechami<strong>en</strong>to de los recursosmineros, agropecuarios y turísticos.Potosí ti<strong>en</strong>e una superficie de 118.218 km 2 , que repres<strong>en</strong>tan el 10,8% del territorio nacional.El departam<strong>en</strong>to está conformado por 16 provincias y 38 secciones municipales. Segúnlos resultados de los c<strong>en</strong>sos de población y vivi<strong>en</strong>da, la participación poblacional dePotosí con relación al ámbito nacional fue disminuy<strong>en</strong>do. Ciertam<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> 1976, la poblaciónpotosina repres<strong>en</strong>taba el 14,3% del total nacional; <strong>en</strong> 1992, disminuyó a 10,1%; y <strong>en</strong>2001, se redujo al 8,6%. Para el año 2005, la población departam<strong>en</strong>tal proyectada era de768.203 habitantes y repres<strong>en</strong>ta 8,1% del total nacional.La Prefectura del departam<strong>en</strong>to de Potosí impulsó una gestión que responda a la diversidadgeográfica y organizativa del departam<strong>en</strong>to, y estableció una división <strong>en</strong> cuatro subregiones:Norte (provincias: Bilbao, Ibáñez, Charcas, Bustillo y Chayanta); C<strong>en</strong>tro (provincias:Frías, Saavedra y Linares); Sur (provincias: Omiste y Nor y Sur Chichas); y Oeste(provincias: Campos, Nor y Sur Lípez, Baldivieso, Quijarro).En las dos últimas décadas, el departam<strong>en</strong>to de Potosí redujo su participación económicarespecto al total nacional. En efecto, <strong>en</strong> 1988, Potosí contribuyó con el 6,0% al productointerno bruto (PIB) nacional, cifra que se redujo al 5,0% el año 2005. Dicho comportami<strong>en</strong>tose explica por: (i) un proceso acelerado de migración rural que disminuyó la actividadagropecuaria del departam<strong>en</strong>to —la participación del sector agropecuario de Potosífue del 18% <strong>en</strong> 1988, y se redujo al 13% <strong>en</strong> el año 2005—; (ii) la reducción de las tasas deinversión <strong>en</strong> la minería; y (iii) la aus<strong>en</strong>cia de una estrategia de desarrollo económico productivopara el departam<strong>en</strong>to.El desarrollo económico del departam<strong>en</strong>to de Potosí es insufici<strong>en</strong>te para reducir los nivelesde pobreza extrema. La capacidad de producción es limitada debido a una baja diversificaciónproductiva y exportadora, a la reducida captación de recursos de inversión, a laelevada desigualdad <strong>en</strong> la distribución del ingreso d<strong>en</strong>tro del departam<strong>en</strong>to y a un sistematributario que no permite un aum<strong>en</strong>to de las regalías departam<strong>en</strong>tales.El aparato productivo del departam<strong>en</strong>to estuvo tradicionalm<strong>en</strong>te especializado <strong>en</strong> la actividadminera y, a pesar de constituirse <strong>en</strong> una fu<strong>en</strong>te de recursos para el país, tuvo un li-OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ3
mitado impacto <strong>sobre</strong> la g<strong>en</strong>eración de empleo y la redistribución de la riqueza. Sin embargo,el reci<strong>en</strong>te impulso de las exportaciones mineras podría constituirse <strong>en</strong> un factorque contribuya al desarrollo de otros sectores económicos, <strong>en</strong>tre ellos el turismo, la producciónde textiles y los agroindustriales orgánicos. La reactivación de dichos productospodría impulsar la base para la construcción de una nueva visión departam<strong>en</strong>tal que seacapaz de diversificar y de dinamizar el aparato productivo del departam<strong>en</strong>to.El ODM-1, relacionado con la reducción de la pobreza y el hambre, considera la incid<strong>en</strong>ciade pobreza extrema como indicador de seguimi<strong>en</strong>to. Éste mide el porc<strong>en</strong>taje de la poblacióncon un nivel de consumo per cápita inferior al valor de la línea de indig<strong>en</strong>cia. Elaño 2001, la pobreza extrema <strong>en</strong> <strong>Bolivia</strong> fue del 40,4%, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>tode Potosí este indicador alcanzó al 66,7% de su población, constituyéndose <strong>en</strong> la cifra máselevada del país.El desempeño de la economía del departam<strong>en</strong>to <strong>en</strong> las últimas décadas se debilitó y noti<strong>en</strong>e capacidad para reducir la pobreza extrema. La reducción de la pobreza extrema <strong>en</strong>el departam<strong>en</strong>to debe plantearse a partir de definiciones estratégicas nacionales y regionales,toda vez que Potosí conc<strong>en</strong>tra áreas de extrema pobreza con alta gravitación <strong>en</strong> lapobreza nacional. La estrategia de crecimi<strong>en</strong>to propuesta <strong>en</strong> el PDDES id<strong>en</strong>tifica y pret<strong>en</strong>de<strong>en</strong>carar este desafío de manera integral a través de sus ejes de desarrollo agrupados<strong>en</strong> cuatro dim<strong>en</strong>siones: (i) la económica productiva, que involucra el desarrollo de lossectores económicos departam<strong>en</strong>tales más importantes —minero, turístico, agropecuario,<strong>en</strong>ergético y comunicaciones—, (ii) la medioambi<strong>en</strong>tal y de recursos naturales, (iii) la social—salud, educación y saneami<strong>en</strong>to básico—, y (iv) la dim<strong>en</strong>sión político-institucional.El segundo indicador seleccionado para la evaluación del ODM-1 es la preval<strong>en</strong>cia de ladesnutrición crónica <strong>en</strong> los niños m<strong>en</strong>ores de tres años. Entre 1994 y 2003, este indicadorse redujo, <strong>en</strong> el ámbito nacional, <strong>en</strong> cuatro puntos porc<strong>en</strong>tuales, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> Potosí seregistró un increm<strong>en</strong>to del indicador de aproximadam<strong>en</strong>te seis puntos porc<strong>en</strong>tuales <strong>en</strong> elmismo periodo. En 2003, la desnutrición crónica <strong>en</strong> Potosí alcanzó al 38,8% de los m<strong>en</strong>oresde tres años.Las principales causas de la desnutrición son la falta de acceso a los alim<strong>en</strong>tos, las prácticasinadecuadas de alim<strong>en</strong>tación y la exposición de los niños a condiciones sanitarias defici<strong>en</strong>tesy a <strong>en</strong>fermedades habituales <strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>tes insalubres. El Programa DesnutriciónCero se implem<strong>en</strong>tará como parte de una estrategia de protección social y desarrollo integralcomunitario, estará vinculado a la producción a través de la formación de empresascomunitarias productivas y solidarias, y al desarrollo económico local para la provisión dealim<strong>en</strong>tos de acuerdo a la pot<strong>en</strong>cialidad de los productores locales. El departam<strong>en</strong>to de Potosí,propone complem<strong>en</strong>tar estas interv<strong>en</strong>ciones a través del impulso de acciones dirigidasa la at<strong>en</strong>ción materno-infantil, a la alim<strong>en</strong>tación, a la nutrición, a la seguridad alim<strong>en</strong>taria,al acceso a agua potable y al saneami<strong>en</strong>to básico, <strong>en</strong>tre otros.El ODM-2, referido a la educación primaria universal, se evalúa a partir de dos indicadores:(i) la tasa de cobertura neta de primaria que es una medida de acceso y efici<strong>en</strong>cia delsistema educativo y permite calcular la población at<strong>en</strong>dida <strong>en</strong> edad oportuna y (ii) la tasade término bruta a 8º de primaria (TTB 8P ) que permite evaluar la capacidad del sistema paragraduar a los estudiantes que captó inicialm<strong>en</strong>te.Entre 2000 y 2005, la cobertura neta de primaria del departam<strong>en</strong>to de Potosí se increm<strong>en</strong>tódel 85,8% al 87,4%. El ritmo de progreso departam<strong>en</strong>tal no fue sufici<strong>en</strong>te para alcanzarel promedio nacional que registró una cobertura neta del 94%, el año 2005. Este desempeñositúa a Potosí <strong>en</strong>tre aquellos departam<strong>en</strong>tos que pres<strong>en</strong>taron los indicadores de coberturamás bajos, si<strong>en</strong>do su posición comparativa la p<strong>en</strong>última, sólo por delante de Chuqui-4OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ
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