Descargar PDF - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia

les y financieros del servicio de educación pública, así como de mejorar el funcionamientode las unidades que comprenden el núcleo. Las últimas se encargan de las funciones deaprendizaje y de enseñanza en los diferentes ciclos y niveles educativos.Con la finalidad de fortalecer la gestión educativa en los ámbitos departamental, municipaly de las organizaciones educativas, en febrero de 1999, se puso en marcha el Proyectode Fortalecimiento de la Calidad y Equidad de la Educación (PFCEE), mediante lossiguientes instrumentos, que deberían permitir el desarrollo de una mejor gestión educativa:(i) Plan de Desarrollo Educativo Departamental, (ii) PROME y (iii) proyectos educativosen sus modalidades PEN, PER y PEI. Dichos proyectos, sin embargo, fueron manejadoscentralmente y con escasa definición de responsabilidades a nivel departamental.El año 2005, se presentó otro impulso para la desconcentración del sector educativo, pormedio de la aprobación del Decreto Supremo (D. S.) 28421, referido a la redistribución delImpuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y a la asignación complementaria de competenciasoperativas tanto para las prefecturas como para los gobiernos municipales.Diferentes estudios (Lizárraga, 2006; y De Jong et al., 2005) ponen en evidencia que, pesea los esfuerzos realizados, el funcionamiento del sistema educativo desconcentrado no estan fluido y los roles de los diferentes niveles no son muy claros. En ese sentido, se observaninconsistencias en cuanto a los objetivos y a los instrumentos que hacen a la gestiónintegral y a la calidad educativa, por lo que es necesario reajustar las lógicas funcional yterritorial del sistema de educación.En julio de 2004, se iniciaron los congresos educativos sectoriales —educación alternativa,educación secundaria, educación técnica y otras— y los congresos departamentales deeducación, en cada uno de los departamentos de Bolivia —excepto en el de La Paz, por resistenciadel Magisterio Urbano—, con la finalidad de realizar una evaluación técnico-pedagógicay financiera de los 10 años del PRE. Los resultados de esas reuniones concluyeronen julio de 2006, en el CNE, con la participación de representantes de instituciones civilesy gubernamentales, de organizaciones laborales y populares, y de pueblos indígenasoriginarios. En el encuentro, se puso a consideración un nuevo modelo educativo plasmadoen el anteproyecto de la nueva Ley de Educación Avelino Siñani y Elizardo Pérez.El marco filosófico y político de este proyecto de ley, de 105 artículos, establece que la educaciónserá: “universal”, porque atenderá a todos los habitantes del Estado, “única” encuanto a su calidad y a su contenido curricular básico, y “diversa” en su aplicación y en supertinencia a cada contexto geográfico, social, cultural y lingüístico. Este nuevo modeloenfatiza en el rescate y en la incorporación al sistema educativo de “las sabidurías” culturalesnativas al sistema educativo, así como en la participación comunitaria popular en latoma de decisiones, “en el proceso educativo en todos sus niveles”. Asimismo, la nueva Leypropone una educación laica, fiscal y gratuita en todo el sistema escolar, y con un enfoqueproductivo y territorial, dirigido al trabajo y al desarrollo sostenible, que garantice laproducción y la conservación de los recursos naturales.Bajo esa nueva normativa, se prevé brindar las condiciones necesarias de permanencia delos educandos en el sistema educativo, al igual que el desarrollo de todas sus capacidadesy sus potencialidades, aspectos que están acordes con la universalización de la educaciónprimaria planteada en el marco de los ODM.Durante la gestión 2007, se espera la promulgación de la nueva Ley, luego de su revisiónen el Honorable Congreso Nacional. Mientras tanto, el Ministerio de Educación elaboró elPrograma Operativo Multianual (POMA) 2004-2008, que es un plan estratégico del sectorque sirve como base preliminar para negociar nuevos recursos financieros con la coope-OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ65