go, el abandono <strong>en</strong> 1º de primaria, que es el más alto de los cinco primeros cursos, conductaque podría ser explicada por las migraciones geográficas o <strong>en</strong>tre escuelas a tempranaedad. El año 2005, <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de Potosí, la tasa de abandono <strong>en</strong> primaria fue persist<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>temás alta <strong>en</strong> el área rural. No obstante, las brechas por área geográfica sonm<strong>en</strong>ores hasta 5° de primaria, <strong>en</strong> comparación con el promedio nacional. A partir del 6°grado, las difer<strong>en</strong>cias urbano-rural son similares a la media nacional.gráfico22Potosí-dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia pública y privada: tasa deabandono escolar por grado y área geográfica, 200512109,511,110,48% 645,95,14,64,44,64,45,34,16,13,96,97,17,0PotosíUrbanaRural201º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8ºGrados de primariaFu<strong>en</strong>te: Elaborado con base <strong>en</strong> información del SIE.42 La tasa de rezago escolares la proporción de niños y d<strong>en</strong>iñas con <strong>sobre</strong>edad respectoal total de niños inscritos <strong>en</strong>ese grado. En este trabajo, seconsidera con rezago escolara aquellos niños y niñas cuyaedad es superior a por lom<strong>en</strong>os dos años de la edadoficial para asistir a undeterminado grado.43 En el Reglam<strong>en</strong>to deAdministración yFuncionami<strong>en</strong>to paraUnidades Educativas (RAFUE)de los niveles inicial, primarioy secundario, se establece quela edad oficial para ingresar a1° de primaria es a los seisaños, y así sucesivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong>los sigui<strong>en</strong>tes grados.Las bajas tasas de <strong>sobre</strong>viv<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> primaria están también afectadas por el rezago escolar42 o extraedad, dado que los alumnos cursan un grado con edad superior a la oficialpara cada grado 43 . El rezago escolar se explica por tres aspectos: (i) el ingreso tardíoa la escuela, (ii) la repetición de algún curso y (iii) el abandono temporal.El rezago escolar <strong>en</strong> 1° de primaria, <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de Potosí, se atribuye al ingresotardío de los escolares por falta de recursos económicos o por las largas distancias<strong>en</strong>tre las escuelas y las vivi<strong>en</strong>das, principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el área rural (véase el gráfico 23).A pesar de que existe promoción automática hasta el 6° grado, a partir de 2° de primariael rezago escolar se increm<strong>en</strong>ta —con mayor énfasis <strong>en</strong> las zonas rurales— debido,principalm<strong>en</strong>te, al abandono temporal de la escuela por la necesidad de apoyar <strong>en</strong> lasactividades agrícolas o por complem<strong>en</strong>tar los ingresos del hogar. Esto sugiere la necesidadde fortalecer la implem<strong>en</strong>tación de un cal<strong>en</strong>dario regionalizado que se adecue nosólo al cal<strong>en</strong>dario laboral de los jóv<strong>en</strong>es trabajadores, sino también al de los padres(Ministerio de Educación, 2005a). En comparación con el promedio nacional, las tasasde rezago del departam<strong>en</strong>to de Potosí, a lo largo del nivel primario, son significativam<strong>en</strong>temayores.En el departam<strong>en</strong>to de Potosí, el rezago escolar empieza a ser constante a partir de 5° deprimaria, <strong>en</strong> el área rural, y a partir de 7°, <strong>en</strong> el área urbana. Esto no significa una mejoradel indicador, sino, más bi<strong>en</strong>, una mayor incid<strong>en</strong>cia del abandono de los estudiantes con<strong>sobre</strong>edad <strong>en</strong> esos grados, aspecto que es respaldado por un crecimi<strong>en</strong>to acelerado de latasa de abandono a partir de esos mismos grados.OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ55
gráfico23Potosí-dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia pública y privada: tasa derezago escolar por grado y área geográfica, 200540353025% 201513,918,223,424,227,1 27,528,326,7PotosíUrbanaRural10501º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8ºFu<strong>en</strong>te: Elaborado con base <strong>en</strong> información del SIE.El rezago escolar manifiesta la importancia que asignan los hogares y los estudiantes acontinuar estudiando <strong>en</strong> la escuela, aun cuando la abandonan temporalm<strong>en</strong>te, para retornary repetir el mismo grado el año sigui<strong>en</strong>te. Sin embargo, este aspecto puede revertirseconforme los alumnos avanzan de un grado al otro. Esto porque la demora al concluir unnivel de educación provoca desfases <strong>en</strong> el apr<strong>en</strong>dizaje y dificultades de adaptación a lasexig<strong>en</strong>cias del sigui<strong>en</strong>te ciclo o nivel educativo, lo que, a su vez, deriva <strong>en</strong> cansancio o <strong>en</strong>el cambio <strong>en</strong> las prefer<strong>en</strong>cias individuales, y g<strong>en</strong>era reprobación y/o abandono definitivode la escuela (Urquiola, 2000).Los flujos escolares pres<strong>en</strong>tados pon<strong>en</strong> <strong>en</strong> evid<strong>en</strong>cia que el abandono escolar <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>tode Potosí empieza a ser definitivo a partir de los 12 años, <strong>en</strong> el área urbana, y alos 10 años, <strong>en</strong> el área rural. Este aspecto plantea problemas de perman<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la escuela,de manera que pocos niños concluy<strong>en</strong> primaria y m<strong>en</strong>os todavía continúan y concluy<strong>en</strong>el nivel secundario. En el área rural, el problema es mayor, porque los alumnos ingresana primaria más tarde, empiezan a abandonar antes y de manera más acelerada, y ti<strong>en</strong><strong>en</strong>un mayor rezago escolar. Por tanto, el abandono y el rezago escolar son una de lascausas de las bajas tasas de culminación de 8° de primaria, principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el área rural,y determinan bajos niveles de educación <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de Potosí.Características de la infraestructura educativa pública <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de PotosíPara la evaluación de los insumos escolares del departam<strong>en</strong>to de Potosí, con el propósitode medir la provisión de servicios educativos y de id<strong>en</strong>tificar probables difer<strong>en</strong>cias respectoal promedio nacional <strong>en</strong> el costo de los servicios educativos, se consideraron la infraestructuraescolar, los materiales y los recursos humanos provistos por el sector público.Desde 1997, la infraestructura escolar pública aum<strong>en</strong>tó progresivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>tode Potosí, como resultado de las inversiones <strong>en</strong> la construcción, <strong>en</strong> la ampliación,<strong>en</strong> la refacción y <strong>en</strong> el equipami<strong>en</strong>to de las unidades educativas públicas que desplegó elMinisterio de Educación, y a la acción de los municipios mediante proyectos educativos<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes modalidades: Programas Municipales de Educación (PROME), ProyectosEducativos de Núcleo (PEN), Proyectos Educativos de Red (PER) y Proyectos EducativosIndíg<strong>en</strong>as (PEI).56OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ
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Narváez, R.2002 Inequidades en el
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UDAPE e INE2006 Pobreza y desiguald
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