Pour une pêche durable

Faisabilité des Unités d’Exploitation et de Gestion Concertées (UEGC)
8.2. Etape 2 : Organiser un nouvelle gouvernance à l’échelle de l’UEGC
Partager un même diagnostic sur l’état de la pêcherie
Aucun constat clair n’est posé – et encore moins partagé – sur le niveau de durabilité de
l’exploitation des ressources halieutiques en Europe.
Concernant la ressource, les professionnels discutent systématiquement les avis scientifiques
sur l’état des stocks, et ils critiquent vivement le constat alarmiste dressé par les
environnementalistes.
Dans une analyse économique, le niveau de capitalisation des flottes européennes est un
paramètre fort pour l’estimation de leur niveau de rentabilité. Or les subventions distribuées
biaisent les calculs, et il est aujourd’hui très difficile d’évaluer la rentabilité des entreprises de
pêche. Aucun bilan d’ensemble, fiable, n’est disponible en Europe.
La dimension sociale n’est intégrée que de façon subjective, voire émotive. Alors qu’elle
devrait justifier des mesures profondes et courageuses, les ministres des pêches des pays de
l’Union Européenne s’en servent au contraire pour les repousser.
Le débat est le plus souvent très général et n’aboutit pas. Si ce constat n’existe pas, c’est qu’il
est impossible à l’échelle européenne. En effet, on ne peut dresser un constat clair et concret
qu’à l’échelle d’une pêcherie. Ayant défini un territoire de gestion, on peut alors aborder les
questions fondamentales pour la durabilité de l’exploitation : niveau de la ressource, création
d’emplois, de richesses.
L’instauration d’une concertation au sein de l’UEGC répond à la nécessité d’un constat
commun. Au sein d’une UEGC, les parties prenantes doivent partager un diagnostic commun
sur l’exploitation : sur sa dimension écologique, économique et sociale. Cette étape de
diagnostic est indispensable afin de définir des objectifs communs.
Définir un cadre de concertation
Il doit être calqué sur l’échelle de gestion de l’UEGC. Les Comités Consultatifs Régionaux
constituent un cadre pertinent. Mais leur dimension est encore trop grande pour une
« appropriation » et une décentralisation de la gestion. Ils constituent néanmoins la plateforme
adéquate pour la mise en place des UEGC qui peuvent être établies comme divisions
géographiques au sein des CCR.
Construire la concertation : intégrer tous les intérêts
La concertation doit permettre de rassembler, à l’échelle de l’UEGC, les différents intérêts
exprimés autour des 3 dimensions de l’exploitation halieutique (écologique, économique et
sociale). Chaque groupe d’intérêt doit avoir un poids dans cette concertation. Des experts
extérieurs peuvent intervenir.
La complexité et la multiplicité des structures professionnelles sont obsolètes en regard de
l’activité que représente la pêche en Europe. De plus l’isolement du secteur des pêches
maritimes nous semble préjudiciable pour son développement.
WWF France, Programme « Pêche Durable », 132