Pour une pêche durable

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Faisabilité des Unités d’Exploitation et de Gestion Concertées (UEGC) 5.1. Choix des « sites pilotes » Nous avons retenu la pêche de langoustine du Golfe de Gascogne, et la pêche aux « petits métiers » sur le littoral du Var et des Alpes-Maritimes (figure 11) qui constituent des problématiques très différentes. Ces deux pêcheries sont représentatives d’une grande partie des pêches françaises. En outre, pour ces deux pêcheries, des initiatives professionnelles qui vont vers la co-gestion se mettent en place. Il était intéressant d’utiliser ces initiatives afin de voir comment ces pêcheries peuvent évoluer vers des UEGC. Figure 11. Caractéristiques des deux pêcheries étudiées. 5.2. Des questions clés pour les études de cas 5.2.1. Etape 1 : délimitation des zones des UEGC (définition du territoire de gestion) La difficulté est de trouver une zone pertinente à la fois écologiquement et d’un point de vue opérationnel (gestion facilitée). L’espace d’exploitation de la flottille concernée a été retenu. 5.2.2. Etape 2 : création, composition, positionnement et reconnaissance des UEGC (pour une nouvelle gouvernance) Ce point renvoie à la construction de la plate-forme de concertation (§ 4.1). Qui doit prendre part au débat ? Comment organiser ce débat ? Le fonctionnement de l’UEGC nécessite un cadre institutionnel autonome permettant d’assurer la participation de différents acteurs au processus. L’utilisation d’une charte dont le respect serait subordonné à l’octroi du droit de pêche (PME) et du droit d’usage territorial dans une pêcherie donnée (licence ou arrêté dans le cas d’une aire marine protégée) permettrait d’intégrer les différents acteurs au sein du processus décisionnel et ainsi de faciliter le dialogue. WWF France, Programme « Pêche Durable 57
Faisabilité des Unités d’Exploitation et de Gestion Concertées (UEGC) Une charte est un instrument juridique particulièrement adapté au besoin d’évolution des règles de gestion. Ce système pourrait être mis en œuvre de manière à faire évoluer les conditions d’accès et les règles de gestion en fonction des données scientifiques recueillies auprès des professionnels. D’un point de vue institutionnel, ce montage nécessite toutefois la création d’un « comité de gestion de l’UEGC », doté de la personnalité juridique (type association « loi 1901 »). 5.2.3. Etape 3 : « valorisation » des produits ou de l’activité de pêche au sein de l’UEGC (analyse de marché et réorganisation de la filière) Quel marché, quel type de produit permettront de valoriser au mieux les produits issus d’une pêche durable ? Comment réorganiser la filière pour permettre une valorisation maximale ? Si ce n’est pour répondre à un marché, à quoi doit répondre l’activité d’exploitation au sein de l’UEGC. L’organisation en UEGC doit permettre de développer une activité de pêche qui réponde aux enjeux d’aménagement des territoires littoraux et de maintien d’une activité traditionnelle à forte valeur patrimoniale. 5.2.4. Etape 4 : ajustement des moyens d’exploitation au potentiel de production des ressources halieutiques et répartition de ces moyens (pour l’aménagement de la pêcherie) Quelles logiques d’exploitation (type et taille des bateaux, engin de pêche utilisé, etc.) permettront de débarquer le produit recherché ? Quelles doivent être les nouveaux objectifs d’une gestion durable des pêcheries : création d’emplois, de valeur, respect des écosystèmes ? Ces questions renvoient à la problématique de l’aménagement de la pêcherie (§ 2.3.2). Comment ajuster l’effort de pêche au niveau de l’UEGC ? Et par quelles mesures techniques ? La répartition de cet effort de pêche « durable » entre les bateaux de la pêcherie rend obligatoire la régulation de l’accès à l’UEGC. 5.3. Analyse du « système halieutique » 5.3.1. Méthode d’analyse L’UEGC doit cadrer au système halieutique (figure 1, § 2.2). Il faut identifier les différents acteurs de ce système (figure 12). Ces acteurs seront naturellement des parties prenantes dans une unité d’exploitation et de gestion concertées. On analyse à la fois le système halieutique en général (tous ceux qui participent à l’activité de pêche), ainsi que les systèmes d’exploitation (pêche et mareyage) qui mettent en contact le système halieutique à l’environnement et au marché, respectivement (cf problématique : § 2.2). L’analyse du système halieutique repose sur des enquêtes auprès de différents acteurs identifiés. En 2 heures de temps, la visite a permis de discuter avec l’interlocuteur de sa vision de la gestion des pêches, et de l’avenir de la pêche. Dans un second temps, la discussion a porté sur la proposition du WWF. On doit comprendre les intérêts, motivations et blocages de chacun, l’objectif étant de trouver un « terrain d’entente » autour des grands thèmes de la gestion de la pêcherie. WWF France, Programme « Pêche Durable 58
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