Pour une pêche durable

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Faisabilité des Unités d’Exploitation et de Gestion Concertées (UEGC) Pour la plupart des représentants professionnels, il ne faut pas mettre en place de quota individuel puisqu’on courrait le risque d’une concentration des moyens de production. Quelques représentants d’OP pensent qu’il faut penser une gestion collégiale. Pour les patrons rencontrés, la question n’a pas été posée de façon récurrente. Néanmoins, beaucoup y voient un intérêt. Connaissant leur quota, ils pourraient avoir une plus grande visibilité pour la conduite de leur entreprise. Ils valoriseraient donc au mieux leur part, et s’intéresseraient plus spontanément aux aspects de marché. Commentaire : gérer par l’effort plutôt que par la quantité L’enjeu primordial est bien aujourd’hui de casser le mécanisme profond et pervers de la « course aux poissons » qui découle d’une absence de régulation individuelle de l’accès. En effet, ce mécanisme oppose intérêt individuel et intérêt collectif : il se traduit par une surexploitation de la ressource et une surcapacité des flottes, et compromet l’avenir de la pêche (§ 1.3.2). Pour chacune des 2 sous-zones définies (ou unités fonctionnelles), on peut estimer une production biologique. Pour rationaliser l’exploitation et éviter la « course aux poissons », il faut attribuer une part de la production biologique (TAC) à chaque armement. Partant, 2 types de gestion sont possibles : une gestion par les quantités ou une gestion par l’effort (les modes de capture). Aujourd’hui, la pêcherie de langoustine est gérée par l’effort et par la quantité (Figure 20). Dans la gestion par les quantités, la part de chaque armement est définie par un quota (quantité). Le quota est alors un outil de gestion, et on définit logiquement un Quota Individuel (QI). Dans la gestion par l’effort, la part de chaque armement est définie par les modes et moyens de capture autorisés (effort). On fixe alors des critères restrictifs sur les moyens d’exploitation (longueur des bateaux, jours de mer, taille et sélectivité des engins). WWF France, Programme « Pêche Durable 91
Faisabilité des Unités d’Exploitation et de Gestion Concertées (UEGC) La gestion par l’effort répond aux objectifs d’une pêche durable Des objectifs écologiques : respect de la capacité productive du stock et de l’intégrité de l’écosystème L’exploitation doit s’ajuster sur la capacité productrice de la population de langoustine du Golfe de Gascogne. Le problème est de répartir la cueillette de la production biologique entre chaque bateau. La proposition d’une gestion par les QI semble alors logique. Mais en quoi ne dépasserait-on pas des QI comme on dépasse les quotas à l’heure actuelle ? En outre, le QI encourage à rejeter les petits individus pour ne garder que les gros (plus chers). La gestion par la quantité encourage de façon perverse à pêcher au poids alors que c’est le nombre d’individus qui compte pour l’état du stock. En outre, le respect de l’intégrité de l’écosystème joue clairement en faveur d’une gestion par l’effort. En effet, la gestion par la quantité n’intègre pas le caractère multi-spécifique de la pêcherie. Elle repose sur des quotas définis par espèce comme si les captures étaient distinctes. Or, si les langoustiniers prennent de la langoustine, ils capturent aussi du merlu, du lieu, de la baudroie, etc. D’autre part, elle n’intègre pas les impacts sur l’écosystème marin. Au contraire, la gestion par l’effort tient compte de l’ensemble des captures réalisées dans l’écosystème, lors des opérations de pêche. Via la définition des modalités de captures sur la sélectivité des captures et sur l’impact physique des engins sur les fonds. Un objectif économique : une meilleure rentabilité des entreprises de pêche La préservation de la capacité productrice de l’écosystème du Golfe de Gascogne est la meilleure garantie de la pérennité de l’activité de pêche à la langoustine. Dans une gestion par la quantité, on raisonne en considérant les moyens de capture comme donnés et non modifiables (diagramme d’exploitation constant). Ainsi, en conservant la sélectivité actuelle des chaluts à langoustine, il faut une réduction de 40% de l’effort de pêche pour soutirer le maximum du stock de langoustine du Golfe de Gascogne (niveau du rendement maximum soutenable). Cette réduction exigerait une très forte réduction de l’activité langoustinière sur le Golfe, avec une probable réduction de la flottille. Une telle réduction apporterait un gain de 6% en terme de capture (GASCUEL, com. pers.). Au contraire, en améliorant fortement la sélectivité des chaluts (mortalité nulle aux âges 0,1,2 et 3), les gains en terme de capture s’élèveraient à 48% en conservant l’activité langoustinière actuelle (GASCUEL, com. pers.). Un objectif social : une activité présente sur tout le littoral Si un QI est attribué, il est à craindre qu’on en réclame rapidement la valeur qu’il a. En réclamant sa valeur, un marché du QI – légal ou illégal – se mettrait naturellement en place. Ces QI deviendraient alors monnayables et transférables (QIT). A ce titre, on peut rappeler que les concessions ostréicoles, situées sur le Domaine Public Maritime (DPM), n’avaient pas de valeur et étaient gérées par l’Etat, via l’administration des Affaires Maritimes. Objets de spéculation, négociées « sous le manteau », l’Etat a finalement décidé de reconnaître la valeur des concessions et a officialisé ce marché « sous-terrain ». Tous les interlocuteurs rencontrés reconnaissent ce risque. WWF France, Programme « Pêche Durable 92
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RÉSUMÉ Depuis 20 ans, malgré l
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