Daniel Kaplan - Portail documentaire du Ministère de l'Ecologie

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La ville d’Agde a mis en place un système de
vidéosurveillance publique et de télésurveillance
publique et privée. Le système, installé en 1996,
comporte, pour sa partie publique, dix-sept
caméras de vidéosurveillance disposées sur les voies
à des endroits « sensibles », quatre bornes d’appel
d’urgence et une centralisation des alarmes de
détection d’intrusion installées dans cinquante-trois
des deux cent cinquante bâtiments communaux.
Des prestations de télésurveillance sécuritaire
sont proposées par le Centre Superviseur Urbain
(exploité par une équipe de fonctionnaires
municipaux spécialisés) aux commerçants de la ville
et aux copropriétés, qui bénéficient de prix concurrentiels
et d’une qualité du service garanti par la
ville.
La sécurité urbaine bénéficie de plus en plus
d’une approche globale. Les accidents quotidiens
domestiques représentent une part importante de la
sinistralité urbaine (le monde industriel a depuis
longtemps pris en charge la sécurité du travail). Il
s’agit de profiter des technologies pour mettre en
place un management global de la sécurité et fédérer
les différents acteurs de la sécurité à travers l’interconnexion
de leurs réseaux d’information et de
décision.
Quelle stratégie de déploiement ?
Approche globale
et intégration multiple
On aperçoit plusieurs facteurs d’intégration
facilitant le développement des nouveaux services
de l’information et de la communication à l’échelle
locale. Tout d’abord, une intégration technologique,à
travers la mutualisation et le partage des médias de
communication (réseaux métropolitains, boucles
locales et réseaux de télédistribution), des réseaux
logiques de type intranet urbain et des serveurs ou
plates-formes génériques multiservices internet.
Mais il paraît clair qu’une plate-forme de
services de proximité en ligne, portée seulement par
un opérateur privé, n’est pas assurée de sa rentabilité.
D’un autre côté, la collectivité locale ne peut seule
supporter les coûts d’investissement et d’exploitation
de certains services qui participent pourtant
fortement à son développement économique et
social. Cette intégration technologique passe donc
par une intégration économique. Il sera important
pour la collectivité de rechercher une économie
globale au système, dans le cadre d’une stratégie
d’ensemble qui associera les différents niveaux
Jacques Balmes & Olivier Jonas
territoriaux entre eux (commune, intercommunalité,
département, région), les chambres consulaires, les
collectivités et les différents organismes d’État
(culture, IUT, établissements d’enseignement, de
recherche, de santé…), le secteur public et les
principaux acteurs économiques privés (entreprises,
opérateurs de télécommunications et de services).
Une large place devra aussi être réservée aux acteurs
et professionnels de l’urbain, au milieu associatif, aux
représentants de la société civile qui sont les
principaux concernés. La recherche de l’acceptabilité
sociale est évidemment fondamentale.
L’intégration économique et sociale se fera
évidemment autour de projets d’intérêt commun à
forte intégration territoriale, liés à la mise en réseau
des ressources collectives, à la constitution et à
l’interconnexion de réseaux communautaires, à
l’utilisation et à la consolidation de banques de
données…
Enfin, on parlera d’intégration politique, avec
des projets qui s’inscrivent dans la politique globale
de la collectivité : plan de développement social et
économique, plan de communication, planification
urbaine et territoriale… La prise en compte locale
des nouvelles technologies de l’information et de la
communication en est à ses débuts. Les risques
politiques, réglementaires, économiques, sociétaux
et technologiques existent et sont encore difficiles à
maîtriser, mais l’action des responsables et
décideurs locaux est attendue. En aval des choix
politiques, leur déclinaison opérationnelle nécessite
d’arrêter en premier lieu la bonne stratégie de
déploiement.
Voici les conditions de réussite le plus souvent
évoquées :
– rassembler, autour d’une vision stratégique
commune et claire, la société civile, les secteurs
public et privé et les acteurs des télécommunications.
Bâtir le bon schéma directeur local de
déploiement en choisissant entre infrastructures et
services, en programmant à moyen terme, en
« priorisant » les services essentiels tout en
conservant une approche globale et multiservices ;
– trouver les leaders et les groupes les plus actifs, à la
fois engagés dans la volonté politique et celle du
changement, qui porteront les projets ;
– nouer, mais en fixant les limites, les bons partenariats
publics et privés ; s’appuyer sur les pôles
d’excellence de la recherche, de l’université et de
l’entreprise ;
– installer la bonne structure de pilotage, s’entourer
des compétences juridiques et économiques ;
– veiller à la performance technique.