Daniel Kaplan - Portail documentaire du Ministère de l'Ecologie

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sur les services en sus des infrastructures : fortement
aux États-Unis où elles ajoutent la télévision à leur
panoplie de services, modérément en Suède.
Sauf exception, nous ne disposons pas en
France de sociétés locales d’électricité. Il existe des
syndicats d’électricité, mais ils interviennent dans
l’aménagement et non dans la distribution. La
collectivité peut-elle envisager de créer des
structures ad hoc dans le domaine des hauts débits ?
Ceci s’est fait dans des projets d’infrastructure de
collecte (tel qu’e-téra dans le Tarn), mais la
commercialisation de services demeure, elle,
réservée aux opérateurs.
Daniel Kaplan
Le développement de la télévision câblée a
permis d’expérimenter une forme de partenariat
entre collectivités territoriales et acteurs privés. Ses
acteurs en connaissent les détours juridiques et les
difficultés économiques. Au final, le résultat est
souvent plus encourageant que l’image véhiculée par
la mémoire d’un démarrage difficile. Aux États-Unis,
l’équilibre économique des montages locaux s’appuie
fréquemment sur le développement des services de
télévision autant que sur celui des services internet.
Les nouvelles directives européennes ouvrent des
voies nouvelles pour faciliter l’émergence de projets
mariant internet, câble et téléphonie. En France, il est
souhaitable que le travail de transposition en cours
Encadré n° 1 : Lille Métropole : l’enjeu économique du haut débit
En décembre 2000, Lille Métropole adoptait un Livre Blanc intitulé 22 mesures pour 2001-2003 et créait un
centre de services dédié à l’accompagnement des entreprises et des collectivités publiques dans la
réalisation de leurs projets TIC : DigiPort6 .
La stratégie de la métropole se déploie sur quatre axes : renforcer la compétitivité de Lille Métropole par
l’intégration des TIC dans les entreprises et le développement de l’industrie numérique ; favoriser l’appropriation
des TIC par tous ; développer les réseaux et services haut débit ; renforcer la présence
internationale de Lille Métropole.
La disponibilité en réseaux/services de télécommunications et le prix des télécommunications constituent
des critères de plus en plus importants pour l’implantation et le maintien d’entreprises sur un territoire. Or,
on constate des différences de prix importantes entre le coût des télécommunications à Lille, Amsterdam ou
Londres. Si l’offre d’opérateurs d’infrastructures et de services est bien développée à Lille Métropole, elle
reste néanmoins concentrée sur des zones à forte rentabilité et concerne presque exclusivement la cible
entreprise. Très peu sont aujourd’hui en mesure d’investir dans de nouvelles infrastructures, a fortiori dans
des zones à plus faible densité où le retour sur investissement n’est pas assuré.
Dans ce contexte, les actions relatives aux infrastructures et services de télécommunications combinent
une démarche marketing auprès des opérateurs et un projet de déploiement d’infrastructures et de services
de télécommunication haut débit dont l’étude de faisabilité a été engagée en 2002.
Le projet de Lille Métropole s’articule donc autour de deux axes :
– Le développement d’une infrastructure complémentaire aux réseaux des opérateurs, construite à partir
de plusieurs types de technologies adaptées aux besoins du marché : fibre optique, satellite, Wi-Fi, boucle
locale radio… Le déploiement de cette infrastructure s’effectuera selon des priorités définies en fonction
des objectifs d’aménagement du territoire et des besoins des utilisateurs. Pour stimuler le développement
des services, des appels d’offres sur des marchés de services seront lancés.
– Le déploiement sous forme expérimentale, dans le cadre de cette infrastructure, dans un ou plusieurs
quartiers de la Métropole, d’un réseau à très haut débit (de 10 à 100 Mbps) raccordant tous les foyers,
tous les services publics et toutes les entreprises. Les enjeux sont d’une part de permettre à des
entreprises installées localement (vente à distance, distribution …) de réaliser des expérimentations en
vraie grandeur, et d’autre part d’attirer des fournisseurs de services et des éditeurs, de stimuler la
recherche et d’offrir des services nouveaux aux habitants. Il s’agit également de mieux comprendre les
conditions de mise en place d’un modèle économique de très haut débit à l’échelle d’une agglomération.
Ce projet qui regroupe l’ensemble des acteurs économiques et institutionnels de Lille Métropole est plus
qu’un simple programme d’infrastructure : il est aujourd’hui au coeur de la stratégie de développement
numérique de la métropole parce qu’il intègre l’ensemble des enjeux du développement métropolitain.
6 http://www.digiport.org