Daniel Kaplan - Portail documentaire du Ministère de l'Ecologie

Quels impacts des techniques numériques dans le champ
du ministère de l’Équipement, des Transports et du Logement
était encore de l’ordre de 4 %. Selon Médiamétrie,
seulement 3,7 millions de Français utilisaient chez
eux ou au travail Internet, ce qui entretenait des
commentaires récurrents niant la réalité de toute
révolution numérique. Dans ce contexte, il était
tentant d’ironiser sur les prévisions affichées par
IDC, selon lesquelles la population mondiale
accédant à Internet allait passer de 142 millions de
personnes en 1998 à 200 millions en 1999, au double
en 2002 et atteindrait 502 millions en 2003.
Malgré l’autorité de ceux qui le professaient en
France, nous combattions résolument en 1999 le
paradigme négatif selon lequel Internet ne progresserait
que lentement et le commerce électronique
resterait longtemps une dangereuse vue de l’esprit.
Nous misions sur le fait que le nombre croissant
d’enfants et d’adolescents formés à l’exploitation du
réseau était porteur d’une brusque accélération de sa
pratique, liée à une plus forte appropriation et à des
exigences différentes lorsque cette génération allait
déferler sur le marché. Nous étions aussi persuadés
que les entreprises ne pouvaient faire l’économie des
avantages que procurait la chute des coûts de
transaction. Et que les nombreux échecs des
tentatives d’exploitation du numérique, qui alimentaient
l’ironie des sceptiques, constituaient la maladie
infantile d’une mutation en cours, où l’on
commence toujours par mal appliquer des moyens
nouveaux pour reproduire le passé au lieu d’innover.
Toutes les prévisions que nous défendions se sont
réalisées. Depuis décembre 2002, plus d’un terrien sur
dix navigue peu ou prou sur Internet, soit près de 650
millions de personnes (Nielsen/NetRatings, Nua). Le
réseau a cessé d’être un phénomène marginal, même
si l’on admet des estimations plus prudentes, 514
millions « seulement », selon Médiamétrie ! La France
compte plus de 14 millions d’internautes actifs (juin
2004), avec un taux de pénétration encore inférieur à
la moyenne européenne.
Conséquence de cette expansion, les internautes
américains ne sont plus majoritaires depuis
1998, année où ils représentaient encore 44 % du
total (IDC).
La féminisation des usagers d’Internet constitue
une autre tendance importante qui influence les
usages. La progression des accès à haut débit ouvre
la voie à de nouvelles applications. Le haut débit
progresse actuellement encore plus vite que le
téléphone portable, il n’a mis que trois ans et demi
au lieu de cinq pour passer de 10 millions de lignes
à 100 millions 19 au début de 2004.
19 Point Topic, Ovum, World Broadband Statistics: Q3 2003.
VII. Un traitement quantitatif
des variables
Nous avons tenté d’appliquer une méthode
dérivée de l’analyse structurelle pour hiérarchiser les
influences de toutes les variables que nous avons
identifiées, en distinguant des variables dites clefs ou
motrices. Ce sont celles qui font évoluer le système
et qui méritent donc le plus d’attention. Anne de
Beer et Gérard Blanc, qui ont assumé cette partie de
l’étude, ont été obligés, pour des raisons de
faisabilité, de réduire de presque moitié, en opérant
des regroupements, le nombre des 151 variables
répertoriées dans notre étude. On a distingué les
variables internes qui décrivent les activités du
MELT et les variables externes qui définissent le
contexte général et ses diverses composantes.
L’analyse structurelle reste avant tout une
démarche qui conduit à renouveler la réflexion sur
un ensemble de sujets de la société future, à explorer
les possibles et non à fixer un avenir dans des
prévisions à prendre au pied de la lettre.
La liste des dix variables qui influenceraient le
plus le système, sont indiquées dans l’encadré n° 2.
Les cinq domaines d’intervention du ministère,
qui seront le plus influencés par l’exploitation faite
des NTIC, seraient :
– la planification urbaine,
– l’ingénierie de la construction,
– l’innovation dans les services de transports,
– la maîtrise du trafic,
– ainsi que le soutien aux transports collectifs.
Viennent ensuite les problèmes de l’eau et du
génie urbain, le développement des activités touristiques,
la conception et la gestion des infrastructures
de transport, la prévention des risques naturels et
technologiques et leur gestion, la maîtrise des
pollutions et des nuisances (cf. encadré n° 3)
Nous sommes très conscients de la fragilité de
ces conclusions pour deux raisons. D’une part, en
raison de l’étendue du problème, du nombre de
variables et des moyens relativement modestes
accordés à cette partie de l’étude à laquelle il aurait
fallu y consacrer plusieurs mois. D’autre part,
l’analyse structurelle reste avant tout une démarche
qui conduit à renouveler la réflexion sur un
ensemble de sujets de la société future, à explorer les
possibles et non à fixer un avenir dans des prévisions
à prendre au pied de la lettre.
Ces précautions oratoires prises, nous
constatons que les résultats se retrouvent assez
largement dans les conclusions que nous avons
tirées par la suite.
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