Daniel Kaplan - Portail documentaire du Ministère de l'Ecologie

Les enjeux prioritaires de l’avenir urbain le plus
souvent évoqués aujourd’hui sont : solidarité et
projet intercommunal, durabilité et qualité de la vie
urbaine qui passe par une redistribution entre les
modes de déplacements, développement plus
équilibré, contrôle de la dépense urbaine, maîtrise de
l’étalement urbain et renforcement des centralités,
équilibre et mixité sociale, en particulier pour plus de
citoyenneté et de sécurité et, bien entendu, développement
de l’économie et de l’emploi.
Ces priorités accompagnent une évolution. En
effet, les changements de modes de vie modifient les
rythmes et les temporalités : nouvel ordre
économique mondial, nouvelle répartition du
travail, besoin sécuritaire, temps libre… et bien sûr,
avancées technologiques et nouveaux médias qui
enrichissent les contenus, leur circulation et l’accès
à l’information.
Suivant le contexte local, les objectifs politiques
des responsables locaux, élus et gestionnaires, seront
de mieux gérer la collectivité, de donner accès à tous
à l’éducation et aux ressources culturelles, de faciliter
la circulation des informations liées à l’emploi et de
mieux communiquer auprès des administrés, de
désenclaver certains quartiers en difficulté, de
dynamiser le petit commerce, de susciter l’implantation
d’entreprises, d’organiser des réseaux de santé
et d’assistance aux personnes isolées ou handicapées,
etc. Le développement de ces téléservices à l’échelle
locale a été amorcé depuis quelques années et
s’accentue fortement aujourd’hui.
Le parc informatique des collectivités locales a
connu une progression de 90 % entre 1993 et 1995.
64 % des conseils régionaux, 42 % des conseils
généraux et 11 % des structures intercommunales
sont équipés de matériels permettant un accès à
l’Internet. L’étude « Multimédia et télécommunications
: les initiatives des villes » 1 (de plus de 10 000
habitants) révèle que seulement 4 % des villes n’ont
pas d’infrastructure de téléphonie interne ; 2
communes sur 5 possèdent leur propre réseau
informatique ; 13 % ont installé des bornes interactives
et 15 % des villes ayant répondu ont créé leur
propre site web.
TÉLÉSERVICES URBAINS ET DÉVELOPPEMENT LOCAL
Jacques BALME (CERTU) & Olivier JONAS (TECDEV)
www.tecdev.fr
Cette forte croissance des moyens et usages
internes informatiques et de télécommunications
est un préalable au développement des services à la
population. La pratique de ces outils et l’organisation
de son système d’information qu’elle rend
nécessaire, sont le socle sur lequel peuvent se
construire des téléservices d’intérêt général. De plus
en 1995, près de 95 % des communes de plus de
100 000 habitants et 82 % des communes de 30 000
à 100 000 habitants possèdent une application de
télégestion dans différents domaines : chauffage
urbain, réseaux d’eau, signalisation routière ou
régulation du trafic, téléalarme et télésurveillance,
téléaffichage 2 … En matière de télécommunications,
dans le cadre de la nouvelle réglementation
(loi de juillet 1996), 30 % des villes veulent jouer un
rôle de prestataires de services pour la population,
18 % pour les entreprises.
Comme on le voit, le processus de développement
de services paraît bien engagé, en particulier
pour les collectivités locales de taille importante.
Encore faut-il préciser la nature de ces services :
outre des services développés par les collectivités à
leur usage interne, on peut également trouver des
services d’intérêt général pour les citoyens, des
services de télécommunication plutôt tournés vers
la sphère économique, des services commerciaux
privés, etc.
L’objet n’est pas de dresser ici un panorama
complet et exhaustif des nouveaux téléservices
existants ou en émergence3 , mais de présenter de
manière très transversale les principaux services
d’intérêt général pouvant être mis en œuvre à
l’échelle d’une collectivité territoriale. Nous retiendrons
cinq grands axes de développement,
correspondant chacun à des familles de téléservices
pouvant accompagner les politiques locales :
– développement économique local ;
– citoyenneté, démocratie locale et intégration ;
– accès à la culture, à la connaissance et aux loisirs ;
– gestion urbaine et environnement ;
– sécurité des espaces publics et privés.
1 Étude citée dans Le Monde Informatique, novembre 1997. 227 réponses à l’enquête effectuée auprès de 846 villes de plus de 10 000
habitants. Aujourd’hui, les chiffres sont à revoir très sensiblement à la hausse.
2 Taux d’équipement des collectivités locales en informatique et télécommunications – OTV, avril 1996.
3 Cf. « La Cité interactive », rapport d’étude au CPVS (Centre de Prospective et de Veille Scientifique) de la DRAST (Direction de la
Recherche et des Affaires Scientifiques du ministère de l’Équipement), édité aux Éditions L’Harmattan – O. Jonas – novembre 1997.
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