Daniel Kaplan - Portail documentaire du Ministère de l'Ecologie

d’application : l’aménagement du territoire urbain,
la cohésion sociale, la formation, la culture, le
développement économique et touristique…
Le deuxième objectif est de réunir des éléments
méthodologiques, un « mode opératoire », pour la
planification et la programmation du déploiement
des TIC à l’échelle urbaine ; un déploiement intégré
pour améliorer l’efficience de la gestion urbaine par
la mise en relation des systèmes d’information et la
mutualisation d’infrastructures techniques ; un
déploiement organisé, inscrit dans une planification
urbaine à long terme, au-delà des cycles électoraux,
pour le positionnement de la ville dans la nouvelle
géographie de la société de l’information.
Il s’agit d’identifier les principales problématiques
et de définir les éléments de méthode, à
l’attention des maîtres d’ouvrage locaux (élus et
responsables de services) pour le développement des
projets de villes numériques.
Enfin, le troisième objectif est de décrire ce que
sera la ville de demain et de cerner les impacts
sociaux, culturels, économiques, spatiaux des
technologies de l’information et de communication
sur le développement urbain.
Le champ d’étude portera donc principalement
sur les axes stratégiques des projets de villes
numériques – champs d’application et montage
opérationnel – et la prospective à long terme de ces
projets pour éclairer les choix des décideurs locaux.
Modèles de villes numériques
Digital towns, e-cities, communities networks,
smart communities américaines, digital cities selon le
terme retenu par la Commission européenne, villes
numérisées ou villes numériques en France, les
différentes appellations recouvrent également, tout
en usant quelquefois de la même terminologie, des
concepts très divers.
On voit au moins cinq notions très différentes :
– La mise en place d’une politique locale TIC,
conjuguant infrastructures de télécommunication
et nouveaux services pour l’administration et pour
les citadins (Bologne par exemple).
– La constitution d’une communauté numérique
par un groupement d’individus, soit des habitants
d’une même collectivité territoriale, soit sans aucun
lien avec leur situation géographie (Area
Community Network de Sacramento par exemple).
– La création d’un « city guide », site portail des
ressources locales, économiques, commerciales,
sociales, culturelles, ludiques, associé à un plan de
Villes numériques – Enjeux et problématiques
6 Parmi d’autres sites sur Paris : www.visite-virtuelle-paris.com/
7 Sorte de marionnettes tridimensionnelles téléguidées par les internautes.
la ville interactif (Kyoto par exemple). Pourra
également être proposée, à des fins de promotion
touristique notamment, une visite virtuelle de la
ville (webcams retransmettant des images vidéo
sur Internet ou enchaînement de photos simulant
une promenade dans la cité) 6 .
– La maquette tridimensionnelle d’une ville réelle,
afin de simuler des projets d’aménagement urbain,
en liaison le cas échéant avec un système d’information
géographique (Londres par exemple).
– La création d’un univers virtuel sur Internet,
s’inspirant d’une ville réelle (Paris – le 2 ème Monde)
ou totalement artificielle (Alphaworld)
permettant, via l’utilisation d’avatars 7 , des
échanges interpersonnels, sociaux, économiques,
ludiques…
C’est le premier concept que nous regarderons ici
exclusivement, celui du déploiement coordonné par
une collectivité territoriale, d’une politique locale en
matière de TIC et de télécommunications. C’est le
concept recouvert en France par les villes numériques,
d’Amiens, de Parthenay (qui a été le précurseur en
France d’une politique de « ville numérisée » ou
d’Issy-les-Moulineaux (qui a défini ses objectifs au
travers d’un Plan local d’information).
Les grands enjeux de ces projets de villes
numériques sont au niveau du fonctionnement de
l’administration locale, de la relation entre l’administration
locale et les citadins, citoyens et usagers
des services publics, de l’intégration sociale, du
développement du territoire.
On souligne ici la dimension de gestion
technique des grands réseaux urbains : réseaux de
transports, réseaux de fluides, d’éclairage public, de
vidéosurveillance, gestion du trafic routier, des feux
de signalisation, ainsi que les technologies de type
système d’information géographique (SIG) ou carte
monétique urbaine, sont encore aujourd’hui à la
marge de ces projets de villes numériques. Mais la
banalisation des technologies Internet et la poussée
des logiciels libres remplaçant des systèmes
informatiques « propriétaires », devraient faire
évoluer rapidement cette partition entre « gestion
technique » et « gestion administrative et politique »
de la ville. C’est d’ailleurs l’un des axes sous-jacents
du programme de recherche « Action concertée
incitative Ville 2001 » (voir en annexe la proposition
de recherche sur « l’infostructure urbaine »).
Peut-on modéliser
un projet de ville numérique ?
Les experts s’accordent à dire que cela n’est pas
possible, chaque collectivité locale ayant ses propres
atouts et contraintes, économiques, sociales,
culturelles, géographiques (la problématique d’une
ville comme Issy-les-Moulineaux, figure embléma-
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