ügykezelői alapvizsga tankönyv - Nemzeti Közszolgálati Egyetem

ÜGYKEZELŐI ALAPVIZSGAI. fejezet: A közigazgatás felépítése és működéseA megyei önkormányzat általában olyan közszolgáltatási feladatok címzettje, amelyekettelepülési szinten nem racionális (vagy gazdaságos) ellátni, illetve amelyeket a településiönkormányzatok nem tudnak, vagy nem akarnak ellátni. Az új Ötv. hatálybalépésével azönkormányzati rendszer egyik legnagyobb újdonsága az lesz, hogy az eddig megyeifenntartással működő közoktatási intézmények és a kórházak állami fenntartásba kerülnek.Külön kell szólni a fővárosi önkormányzat sajátosságairól. A fővárosban kétszintűönkormányzat működik, a települési önkormányzati feladatokat jellemzően a kerületi, amegyei önkormányzati feladatokat a fővárosi önkormányzat látja el. Az önkormányzatokmellérendeltsége ebben az esetben is érvényesül, hisz a kerületi önkormányzatok nincsenekalárendelve a fővárosi önkormányzatnak.A kerületi önkormányzat köteles gondoskodni például az óvodai nevelésről, az általános iskolai nevelésrőlés oktatásról stb., a fővárosi önkormányzat pedig meghatározza például a főváros városfejlesztési és városrehabilitációs programját, valamint általános rendezési tervét, megalkotja Budapest városrendezésiszabályzatát stb.3.2.3. Az önkormányzatok feladata és hatásköreAz önkormányzatok feladatrendszere kettős: egyrészt vannak olyan feladatok, amelyekellátása az önkormányzatok számára a törvény erejénél fogva kötelezőek. Másrészt vannakolyan feladatok, amelynek felvállalásáról az önkormányzat – törvényi feltételek fennállásaesetén – maga dönthet.3.2.3.1. Kötelező feladatokAnnak érdekében, hogy a minimális szintű közszolgáltatások valamennyi település lakóiszámára hozzáférhetőek legyenek, az Ötv. egyes alapvető közszolgáltatásokról úgyrendelkezik, hogy azokat minden települési önkormányzat köteles biztosítani (kötelező feladatok).A 2011-ben elfogadott önkormányzati törvény 11 különbséget tesz a helyi önkormányzatokközött a kötelező feladat- és hatásköre tekintetében, figyelembe véve a feladatéshatáskör jellegét, a helyi önkormányzatok eltérő adottságait, különösen a gazdaságiteljesítőképességet; a lakosságszámot; a közigazgatási terület nagyságát. A feladat- és hatáskörvállalásáról a települési önkormányzat képviselő-testülete rendeletben (a társuláshatározatban) dönt. A feladatellátásához szükséges feltételek meglétét a kormányhivatalvizsgálja.A differenciált feladat- és hatáskör megállapítás miatt a törvény nem ad taxatíve felsorolást akötelező feladatokról, hanem felsorolja a leggyakrabban önkormányzati hatáskörben ellátott atevékenységeket.E szerint a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandóhelyi önkormányzati feladatok különösen 12 :1. településfejlesztés, településrendezés;2. településüzemeltetés (köztemetőkről, közvilágításról, kéményseprő-ipari szolgáltatásról, ahelyi közutakról stb. való gondoskodás);3. a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése;4. egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;11 Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény , amely 2013. január 1-tőlhatályos12 Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1)16