ügykezelői alapvizsga tankönyv - Nemzeti Közszolgálati Egyetem

II. fejezet: A közszolgálati jogviszony1. A kormányzati szolgálati és a közszolgálati jogviszony intézménye1.1. A közszolgálat jellemzőiA tág értelemben vett közszolgálat (állami szolgálat) munkavégzés céljából létesítettkülönleges jogviszony, amely a közösségi szükségletek kielégítésére szolgál, sajátos jogikötelezettségeket és jogosítványokat tartalmaz. A közszolgálati alkalmazottak a gazdaságiszférában munkaviszonyban állókhoz képest bizonyos védelmet élveznek, de kötelezettségeikis nagyobbak.A tág értelemben vett közszolgálati alkalmazottakon belül a közszolgálati tisztviselőkkelfoglalkozunk, hiszen ők alkotják a közigazgatás személyi állományát. A közszolgálatitisztviselőknek négy kategóriája van: kormánytisztviselők,kormányzati szolgálati jogviszonyban állnak kormányzati ügykezelők, köztisztviselők,közszolgálati jogviszonyban állnak közszolgálati ügykezelők.Míg a kormánytisztviselők és a köztisztviselők az adott közigazgatási szervnél érdemi döntéselőkészítéstvégeznek és döntéseket hoznak, addig a kormányzati ügykezelők és aközszolgálati ügykezelők ügyviteli feladatokat (pl. iktatás, postázás) látnak el.Míg a gazdasági szférában keletkezett munkaviszonyokat a Munka Törvénykönyve, addig akormányzati szolgálati és a közszolgálati jogviszonyt egy külön törvény, a közszolgálatitisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (rövidítve: Kttv.) szabályozza.Amint fentebb láttuk, a Kttv. megkülönbözteti a kormányzati szolgálati és a közszolgálatijogviszonyt, illetve a kormánytisztviselőket és a köztisztviselőket is. A továbbiakban akormányzati szolgálati jogviszony és a kormánytisztviselő kifejezéseket használjuk, ám az itt leírtakigazak a közszolgálati jogviszony és a köztisztviselők vonatkozásában is.1.2. A kormányzati szolgálati jogviszony alanyaiA kormányzati szolgálati jogviszony egyik alanya az állam vagy önkormányzat nevébenkormányzati szolgálati jogviszonyt létesítő közigazgatási szerv, mint munkáltató. Amunkáltatói jogokat a közigazgatási szerv hivatali szervezetének vezetője, illetve a testületgyakorolja. A munkáltatói jogkör gyakorlása írásban átruházható. A közszolgálati jogviszonymásik alanya a kormánytisztviselő, illetve kormányzati ügykezelő, mint munkavállaló. (Aköztisztviselők és a közszolgálati ügykezelők nem kormányzati szolgálati, hanem közszolgálatijogviszonyban állnak.)A kormánytisztviselő – tevékenységének jellege alapján – lehet ügyintéző vagy vezető.1. számú ábra: A közszolgálati jogviszony alanyaiA jogviszony alanyaiKözigazgatási szerv(munkáltató)Kormánytisztviselő (ügykezelő)(munkavállaló)25