ügykezelői alapvizsga tankönyv - Nemzeti Közszolgálati Egyetem

ÜGYKEZELŐI ALAPVIZSGAIV. fejezet: A közigazgatás informatikai támogatásaaz elektronikus ügyintézés részletes szabályairól szóló 85/2012. (IV. 21.) Korm. r.(továbbiakban: R2), valamint az elektronikus aláíráshoz kapcsolódóan, az elektronikusaláírásról szóló 2001. évi XXXV. törvény (továbbiakban: Eat.) és a Ket. alapján az elektronikusaláírás közigazgatási használatához kapcsolódó követelményekről és az elektronikuskapcsolattartás egyes szabályairól szóló 78/2010. (III. 25.) Korm. r. (továbbiakban: Kear.)igényel említést.3.1. Általános szabályokA Ket. általános alapelvként mondja ki, hogy ha törvény, eredeti jogalkotói hatáskörben kiadottkormányrendelet vagy önkormányzati hatósági ügyben önkormányzati rendelet eltérően nemrendelkezik, az ügyfél – jogszabályban meghatározott feltételekkel – jogosult elektronikusúton kapcsolatot tartani a hatósággal, kivéve, ha az az adott kapcsolattartás tekintetébennem értelmezhető.Ezzel a szabállyal a személyes, írásbeli és elektronikus ügyintézés valójában egyenrangúvávált. Hiszen néhány kivételtől eltekintve minden hatósági ügy intézhető elektronikusan is.Vagyis:a) minden olyan államigazgatási ügyfajta (ügycsoport) esetében, amelyet törvény rendez (és azállamigazgatási ügyfajták / ügycsoportok jelentős többsége ilyen), az elektronikus ügyintézés lehetőségét(hacsak ezt maguk a törvények nem teszik) nem lehet kizárni;b) azokban az ügyekben, amelyeket nem rendez törvény, hanem első szinten kormányrendelet (ezek azeredeti jogalkotói hatáskörök a kormányrendeletek vonatkozásában), ott maguk a kormányrendeletekzárhatják ki ennek a lehetőségét;c) végül az önkormányzatok kizárólag a saját hatáskörükbe tartozó, tehát csak az önkormányzati hatóságiügyekben zárhatják ezt ki, államigazgatási ügyek esetében nem, csak ha azt magasabb szintű jogszabály(törvény, vagy eredeti jogalkotó hatáskörben született kormányrendelet) teszi.d) illetve kizárt az elektronikus ügyintézés azokban az ügyekben (de ott az ügyek jellege miatt, és nem akapcsolódó szabályozás miatt), amelyekben az elektronikus kapcsolattartás / ügyintézés nem értelmezhető(mert pl. elengedhetetlen a személyes jelenlét).Az elektronikus ügyintézés, illetve annak biztosítása a szabályozásból adódóan a hatóságrészéről kötelezettség. Tehát - amennyiben jogi szabályozás nem zárja ki az elektronikusügyintézés lehetőségét - a hatóság köteles annak személyi és tárgyi feltételeit biztosítani.Az ügyfél részéről az ügyek elektronikus úton történő intézése csupán lehetőség. A Ket. rögzíti,hogy az ügyfél nem kötelezhető arra, hogy eljárási cselekményeit elektronikusan intézze(függetlenül attól, hogy az ügyfélnek rendelkezésre állnak-e ennek technikai és tárgyifeltételei). Hangsúlyozni kell, hogy törvény ettől eltérően is rendelkezhet. Az Eat. (amelyről akésőbbiekben még szólunk) kimondja, hogy jogszabály általában nem teheti az ügyfél részérekötelezővé az elektronikus aláírás felhasználását, elektronikus dokumentum használatát, devannak kivételek.Kivételként az adókötelezettség teljesítésének módját megállapító törvény, a bírósági cégeljárás szabályaitmegállapító törvény és a jogügyletek biztonságának erősítéséről szóló törvénymódosításokról szólótörvény és a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete részére történő adatszolgáltatás teljesítésénekmódját megállapító jogszabály teheti elektronikus aláírás felhasználását ügyfél részére kötelezővé.A Ket. úgy rendelkezik, hogy az ügyfél a választott kapcsolattartási formáról más – ahatóságnál rendelkezésre álló – formára áttérhet.A hatóság akkor tagadhatja meg az ügyfél által választott új kapcsolattartási formaalkalmazását, ha az ügyfél visszaélésszerűen kívánja azt igénybe venni, és az ügyfél akapcsolattartási forma megváltoztatása esetén nem követelheti az eljárás korábbi szakaszában57