ügykezelői alapvizsga tankönyv - Nemzeti Közszolgálati Egyetem

ÜGYKEZELŐI ALAPVIZSGAIII. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás szabályaiA közigazgatási eljárásról szóló törvény módot ad az első fokú határozat elleni általánosjogorvoslatra: ez a fellebbezés.Ezt a jogorvoslati formát a törvény időhatárhoz köti, az első fokú határozat kézhezvételétőlszámított 15 napon belül kérheti az ügyfél az első fokú döntés fellebbezési eljárásban történőfelülvizsgálatát.A fellebbezés előterjesztésével kezdetét veszi a közigazgatási eljárás második, ún. jogorvoslatiszakasza, melyben a jogszabályban meghatározott másodfokú hatóság felülvizsgálja, hogy azelső fokú döntés megfelel-e a feltárt tényállásnak és az irányadó jogszabályoknak. Amásodfokú hatóság a fellebbezési eljárásban új bizonyítást is lefolytathat, de elképzelhető, hogya korábban feltárt tényeket értékeli másként.A fellebbezési eljárást nevezzük rendes jogorvoslatnak, ami azt jelenti, hogy minden első fokúhatározattal szemben – néhány nagyon szűk kivételtől eltekintve – az adott határidőn belüligénybe vehető.Nincs helye a fellebbezésnek, ha az ügyben törvény azt kizárja, az ügyfelek részéről az egyezségüket jóváhagyó határozat ellen, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában valamely adatnak, ténynek vagy jogosultságnak ahatósági nyilvántartásba hivatalbóli, mérlegelés nélküli bejegyzésével szemben, ha az elsőfokú döntést miniszter, autonóm államigazgatási szerv, önálló szabályozó szervvagy kormányhivatal vezetője hozta, törvény vagy kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában, ha az első fokú döntéstközponti államigazgatási szerv vezetője hozta, a képviselő-testület önkormányzati hatósági ügyben hozott határozata ellen, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51. § (4)bekezdésében meghatározott közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos eljárásokban azátruházott hatáskörben hozott határozatok ellen.Ez utóbbi azt jelenti, hogy a helyi önkormányzat képviselő-testülete rendeletben meghatározhat tiltott,közösségellenes magatartásokat. E magatartás elkövetőjével szemben kiszabott bírság esetén nincs mód afellebbezésre.A másodfokú határozat jogerős, vele szemben további fellebbezésnek nincs helye. A jogerő aztjelenti, hogy a határozatban foglaltakat teljesíteni kell, ennek elmaradása esetén a határozattalszemben végrehajtást lehet kezdeményezni.Ha az ügyfél a másodfokú határozatot is sérelmezi, és meggyőződése szerint a hatóság jogszabályt sértett,úgy a másodfokú határozat kézhezvételétől számított 30 napon belül bírósági felülvizsgálatotkezdeményezhet, mely nevéből következően is már nem közigazgatási hatóság előtt, hanem a bíróság előttfolyik.A keresetlevél alapján induló közigazgatási pernek a pert megindító ügyfél a felperese, míg a határozatothozó közigazgatási szerv alperesi pozícióban van.A bírósági felülvizsgálat már nem általános, rendes jogorvoslati forma, hanem rendkívüli, csakjogszabálysértés esetén vehető igénybe és csak akkor, ha az ügyfél fellebbezési jogát kimerítette. A bírósága közigazgatási per lefolytatásának eredményeképpen a következő ítéleteket hozhatja: megállapítja ajogszabálysértést és a közigazgatási döntést hatályon kívül helyezi; a hatályon kívül helyezésselegyidejűleg a hatóságot új eljárás lefolytatására kötelezi; bizonyos ügyfajtákban módja vanmegváltoztatni a közigazgatási döntést; az ügyfél keresetét alaptalannak ítéli, mert megállapítja, hogy ahatározat nem jogszabálysértő, és elutasítja azt.42