ügykezelői alapvizsga tankönyv - Nemzeti Közszolgálati Egyetem

ÜGYKEZELŐI ALAPVIZSGAI. fejezet: A közigazgatás felépítése és működéseA hivatal sajátos formája a közös önkormányzati hivatal. A választás lehetősége elsősorban a 2000 főalatti településeket illeti meg. Létrehozásáról vagy megszüntetéséről az érintett településiönkormányzatok képviselő-testületei állapodnak meg.A közös önkormányzati hivatal olyan sajátos „polgármesteri hivatal”, amelyet nem egy, hanem többönkormányzat közösen tart fenn, valamennyi tagönkormányzat igazgatási feladatainak ellátására. Aközös önkormányzati hivatal vezetője a jegyző, aki köteles biztosítani az egyes településeken történőügyfélfogadást.A polgármesteri hivatalok/közös önkormányzati hivatalok kettős feladatkört látnak el. Azönkormányzati feladatok tekintetében döntés-előkészítő, ellenőrző, végrehajtó, adminisztratívfunkciót gyakorolnak, illetőleg ellátják a jogszabályok által az önkormányzati közigazgatásiszervekre megállapított államigazgatási feladat- és hatásköröket.3.3.1.5. JegyzőA jegyző a képviselő-testület által kinevezett, a törvényben meghatározott képesítésselrendelkező köztisztviselő, aki a polgármesteri hivatalt vezeti.Feladata kettős: egyrészt a képviselő-testületi munka kiszolgálása, másrészt elsőfokúállamigazgatási hatósági feladatok ellátása.A jegyző feladatai: gondoskodik az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról,tanácskozási joggal vesz részt a képviselő-testület, a képviselő-testület bizottságának ülésén. éventebeszámol a képviselő-testületnek a hivatal tevékenységéről, döntésre előkészíti a polgármester hatáskörébetartozó államigazgatási ügyeket stb.A képviselő-testület döntéseinek törvényességéért a jegyző felel, ezért ha az ülésen bármitörvénysértő dolgot észlel, köteles azt jelezni.A jegyző helyettesítésére, illetőleg az általa meghatározott feladatok ellátására a képviselőtestület– a jegyzőre vonatkozó szabályok szerint – aljegyzőt nevez ki. (Ez csak község esetébennem kötelező)3.3.1.6. Részönkormányzat testületeA településrészi önkormányzat sajátos szerepet tölt be. Ez a szervezet kínál lehetőséget arra, hogy akorábbi évtizedekben egyesített – s így önállóságukat vesztett – települések újra kialakíthassák sajátarculatukat, de lehetővé teszi azt is, hogy amennyiben egy településen belül elkülönült érdekstruktúrávalrendelkező település-, illetve városrészek alakulnak ki (pl. üdülőterület), teret nyújtson a viszonylagönálló helyi politika kialakításához. Jogállása nagyban hasonló az önkormányzati bizottsághoz, deösszetétele ettől eltérhet. Elnöke csak települési képviselő lehet, tagja azonban a településrészen élőbármely választópolgár. Meg kell jegyezni, hogy beleszólási lehetősége kizárólag az adotttelepülésrészt érintő kérdésekbe lehet.A gyakorlatban azok a településrészi önkormányzatok működnek jól, ahol az önkormányzat képviselőtestületeérdemi jogköröket, hatásköröket ruházott át a településrészi önkormányzat testületére.3.3.1.7. Önkormányzati társulásokBizonyos feladatokat különösen a kisebb önkormányzatok egyedül egyáltalán nem,vagy nem eléghatékonyan képesek ellátni. Az ilyen esetekre teszi lehetővé a jogi szabályozás az önkormányzatokkülönböző formában történő társulását, amely jog az önkormányzati alapjogok közé tartozik. Általában atársulási szabadság elve alapján a helyi önkormányzatok képviselő-testületei szabadon megállapodhatnakabban, hogy egy vagy több önkormányzati feladat- és hatáskör, hatékonyabb, célszerűbb ellátásáratársulást hoznak létre.20