ügykezelői alapvizsga tankönyv - Nemzeti Közszolgálati Egyetem

ÜGYKEZELŐI ALAPVIZSGAIV. fejezet: A közigazgatás informatikai támogatása elektronikus aláírás, illetve dokumentum elfogadását – beleértve a bizonyítási eszközkénttörténő alkalmazást – megtagadni, jognyilatkozat tételére, illetve joghatás kiváltására valóalkalmasságát kétségbe vonni – a törvényben foglalt korlátozással – nem lehet kizárólagamiatt, hogy az aláírás, illetve dokumentum elektronikus formában létezik.Az elektronikus aláírás az elektronikusan aláírt elektronikus dokumentumhoz azonosításcéljából logikailag hozzárendelt vagy azzal elválaszthatatlanul összekapcsolt elektronikusadat. Segítségével (a fokozott biztonságú illetve minősített elektronikus aláírás) azonosítanitudjuk a feladó személyét.Az aláírás igazolja az elektronikus dokumentum sérthetetlenségét, garantálja annakletagadhatatlanságát (azonban nem teszi titkossá a dokumentumot!).Fontos, hogy az elektronikus aláírás alkalmas bármely adat pl.: nemcsak írott szöveg, hanemdigitális hangfelvétel, kép, vagy akár egy szoftver aláírására.Hazánkban elsősorban a nyilvános kulcson alapuló eljárást értjük az elektronikus aláíráson.Az eljárás lényege röviden, hogy az elektronikus levél aláírója egy szoftver vagy hardver (aláíráslétrehozóeszköz) segítségével két kulcshoz jut.A titkos kulcsot csak az aláíró ismeri, amelynek segítségével hozza létre az elektronikus aláírást.Kizárólagos tulajdonosa az aláíró, az ő felelőssége ennek a védelme (ha bárki megismeri azt, azelektronikus aláírás hitelessége megszűnik). A nyilvános kulcs szolgál az aláírás hitelességének és adokumentum sérthetetlenségének ellenőrzésére. Ezt bárki megismerheti, hiszen a címzett e nélkül nemképes megbizonyosodni arról, hogy tényleg a feladótól érkezett a dokumentum, és nem változott-e afeladás óta.Az elektronikus aláírás biztonsága abból adódik, hogy az elektronikus aláírásunk (szemben a kézivel) nemállandó, dokumentumtól függően más-és más. Amennyiben a dokumentumon a legapróbb változásthajtottuk végre a magánkulccsal létrehozott elektronikus aláírásunk is megváltozik.Hogyan juthatunk ilyen elektronikus aláíráshoz? Az aláírás létrehozó eszközt, valamint aszükséges tanúsítványt egy – a jogszabályban meghatározott követelményeknek megfelelő –szolgáltatónál kell igényelni. Az igényléshez meg kell adni az igénylő azonosító adatait.A Ket. által előírt regisztrációt itt tehát egy önálló szervezet végzi el, az ún. hitelesítésszolgáltató.Ez a szervezet egy tanúsítvány kiállításával igazolja a nyilvános kulcs személyhez kapcsoltságát, ígyközvetve az aláíró személyazonosságát. Az elektronikus aláíráshoz szükséges kulcsokat csak aszemélyazonosság bizonyítása után, kizárólag személyesen, közvetlenül a kérelmezőnek adhatja ki (szószerint az ő kezébe).A vonatkozó szabályozás (a Kear.) a közigazgatási hatósági ügyek elektronikus intézéséhez azügyfél részéről, főszabály szerint minősített elektronikus aláírást ír elő, bizonyos, arendeletben szabályozott esetekben (ha az ügyfelet megfelelő módon regisztrálták),megelégszik a fokozott biztonságú elektronikus aláírással is.A hatóságok általi elektronikus aláírás esetén a Kear. megkülönbözteti az önállókiadmányozásra nem jogosult természetes személy (ügyintéző), az önálló kiadmányozásrajogosult természetes személy, és a hatóság számítógépesített rendszere által alkalmazhatóelektronikus aláírásokat.Az első esetben csupán visszautal az ügyfélhez kapcsolódó szabályokra (azzal a kiegészítéssel,hogy az ilyen személyek adatait és elektronikus aláírásra való felhatalmazottságukat ahatóságoknak az elektronikus tájékoztatás szabályai szerint közzé kell tenniük).60