ügykezelői alapvizsga tankönyv - Nemzeti Közszolgálati Egyetem

ÜGYKEZELŐI ALAPVIZSGAIII. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás szabályaiA legfontosabb alapelvek: Törvényesség: ez az alapelv mind a két eljárási szereplőre vonatkozik, amely értelmébenköteles betartani a törvényi előírásokat az eljárás során, és a törvényekkel ellentétes kérés,eljárás, döntés nem lehetséges.Például: az eljáró építésügyi hatóság az építési engedélyt csak az adott szakirányú törvény előírásaialapján adhatja meg, az ott megfogalmazott építési szabványoktól, normáktól nem térhet el. A közigazgatási hatóság hatáskörét a jogszabályokban előírt célok megvalósításaérdekében, mérlegelési és méltányossági jogkörét a jogalkotó által meghatározottszempontok figyelembevételével és az adott egyedi ügy sajátosságaira tekintettelgyakorolja: a hatósági döntés meghozatala során az eljáró hatóság ne gépies döntésekethozzon az egyes ügyek kapcsán, hanem vegye figyelembe, hogy minden ügy különböző,egyedi hiszen a kérelmező állampolgárok élethelyzetei, körülményei nagybankülönbözhetnek annak ellenére, hogy ugyanolyan típusú ügyben várnak döntést ahatóságtól.Például a hatóság mérlegelési és méltányossági jogköre, hogy az állampolgár anyagi körülményeiretekintettel egy bírságolás esetén az 5.000,- Ft-tól 500 000,- Ft-ig terjedő bírság tekintetében milyenösszegű bírságot szab ki. A hatáskör gyakorlásával való visszaélés tilalma: a hatáskört gyakorló közigazgatási szervközhatalommal rendelkezik, amelyet csak az állampolgárok és az állam törvényesérdekeinek és jogainak védelmében alkalmazhat. A közhatalommal való visszaélésbűncselekmény, ezért fontos alapelvként rögzíteni ezt a fontos szabályt.Például a Ket.-ben megfogalmazott hatósági kényszert – rendőri közreműködést – csak szigorúankörülhatárolt esetekben alkalmazhat az eljáró hatóság. Szakszerűség, egyszerűség, gyorsaság és az ügyféllel való együttműködés: mindenkiszámára ismerős fogalom a sóhivatal, ahol az ügyekkel minden történik, csak nemintéződnek el. A törvény célja, hogy az ügyek elintézése ne húzódjon indokolatlanul sokáig,hiszen a gyors és hatékony ügyintézés a társadalmi és gazdasági folyamatok egészségesfejlődéséhez nélkülözhetetlen. Az ügyféllel történő együttműködés értelmében a hatóságnem az ügyfél felett álló mindenható szerv, hanem célja az ügyfél problémájának amegoldása. Ennek az alapelvnek az érvényesüléséhez nem pusztán a törvényeket kellmegváltoztatni, hanem a hatóság együttműködő hozzáállása is szükséges. Az eljárás sorántörekedni kell, hogy az ügyintézésben fölösleges eljárási folyamatokat ne iktasson be azeljáró hatóság, törekedni kell minden ügy hatékony gyors elintésére. Felesleges iratokbecsatolására nem szabad az ügyfelelt kötelezni. A közigazgatási hatóság az ügyfél jogát és jogos érdekét csak a közérdek és azellenérdekű fél jogának vagy jogos érdekének védelméhez szükséges mértékbenkorlátozza: az alapelv jelentősége a hatóság döntésének valamilyen mértékű korlátozásábanrejlik, nevezetesen, hogy nem veszélyezteti az állampolgár anyagi és létbiztonságát.Gondoljunk csak arra, hogy némely hatóság jogosult olyan korlátozásokra, amelynek azelengedhetetlenül szükséges időn túli fenntartása könnyen csődbe vihet egy vállalkozást, vagyaránytalan terheket okozna a lakosságnak. Közérdekű beruházást, pl. szeméttelep építési engedélyénekkiadása során fokozottan tekintettel kell lennie a környéken élők jogos igényire. A jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme: konkrét ügyben hozott hatóságidöntés nem semmisíthet meg olyan korábban megszerzett jogokat, melyeket annakjogosultja jóhiszeműen szerzett meg és gyakorolt.34