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Di fatto il regio decreto del 1923 non è stato mai formalmente abrogato, così come le
PMPF sono oggi ancora vigenti. Per più di cinquanta anni tali competenze sono state
centralizzate, con i suddetti DPR, esse sono state decentrate alle Regioni, restando allo
Stato solo funzioni di controllo e di programmazione generale, prima con il MIPAF ora
con il MIPAAF.
A questo alla fine degli anni novanta si è aggiunto anche il ministero MATTM.
Questo passaggio amministrativo ha inciso profondamente sulla situazione forestale
nazionale (CNEL, CIPE, AAVV) ed ha contribuito ad avere una forte disomogeneità tra le
singole Regioni del nostro Paese. In esse, infatti, si sono concretizzate diverse strategie sia
a livello normativo che organizzativo delle competenze in materia forestale per una
molteplicità di fattori.
La Legge n°984/77, meglio ricordata come legge “Quadrifoglio”, forniva linee di indirizzo
generale in materia agro-forestale, senza separare però gli obiettivi dell'agricoltura da
quelli forestali, che restavano nel complesso ancora del tutto marginali. La componente
forestale risultava prevalentemente solo produttiva dando impulso alla selvicoltura, in
particolare mediante il finanziamento dell’arboricoltura da legno, con l’impianto di
piantagioni artificiali con specie a rapido accrescimento.
Con la Legge n°752/86, invece, si crearono le basi per la redazione dello schema del Piano
Nazionale Forestale (PNF) il quale fornì le linee guida per la programmazione forestale
nazionale in coerenza e in ottemperanza dei Regolamenti europei. Ciò, però non ha evitato
la mancata azione di coordinamento da parte dello Stato, attraverso una nuova legge
forestale (AA.VV.). In tale contesto ci sono Regioni che hanno adottato proprie strutture
forestali, in altre si è verificata una delega ad altri Enti locali territoriali 7 mentre in altre
non si è provveduto neanche all’aspetto normativo, mediante la pubblicazione di una legge
forestale regionale e del relativo regolamento.
Per tutte le Regioni, invece, si è verificato un inadeguato trasferimento finanziario e di
personale da rendere generalmente “insufficiente” una normale e corretta gestione forestale
sostenibile (CIPE, CNEL e AA.VV.), inoltre, la stesura di leggi forestali regionali ha
rappresentato solo una sorta di integrazioni rispetto alla forestale del 23.
In tale situazione il principale atto di programmazione a livello nazionale è stato il Piano
Nazionale Forestale (PNF 1987), e subito dopo la pubblicazione dei dati del primo
Inventario Forestale Nazionale (IFN 1985). Il PNF con durata decennale è a tutto oggi
purtroppo non ancora rinnovato, mentre sono stati ufficializzati i dati delle sole superfici 8
7 Comunità Montane, Province e Comuni.
8 Sono ancora da ufficializzare tutti i dati relativi ai serbatoi di carbonio.
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